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关于高速公路合同管理几点体会 　　摘 要：本文主要是概述了在高速公路建设过程中会遇到的一些合同管理方面的问题，同时对其进行简要分析，并为解决这些问题提出一些个人的拙见，以便供与同仁们进行交流。 关键词：合同管理；问题；分析；方法 中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号： 1 概述 高速公路工程建设一切行为无不涉及合同管理，合同管理贯穿于工程建设的始终，总结起来可概括分为三个阶段的合同管理：第一阶段是要约、承诺阶段，也就是招投标阶段的合同管理，这个阶段合同管理对业主与承包人来说都至关重要，按百分比表示，此阶段的合同管理对整个工程的影响该有45%以上的份额，制定完善的合同条款和各种管理办法，选择好的设计单位、好的施工单位和委托好的监理单位等招标投标工作是这个阶段的重要工作内容，这个期间的合同管理质量如何直接对后期的合同管理产生决定性的影响，许多后期实施阶段的合同管理方面的问题，其根源皆在于此。第二阶段是工程实施阶段的合同管理，此阶段的合同管理内容主要是监督工程按合同约定要求执行，进行变更索赔管理、履约管理等，这个阶段的合同管理进入了实质性操作阶段，要求动态的把握好合同的执行情况，依托第一阶段制定的各项政策措施进行合同管理工作，这个阶段的合同管理对整个工程的影响也该有45%以上的份额。第三阶段就是工程交工验收后期阶段合同管理，这个期间的合同管理相对比较简单。所以合同管理是一个动态 的综合实践过程，管理工作是前后连贯，互相影响的，不能孤立的去讨论某一阶段的合同管理问题。 2 高速公路合同管理中常见问题分析与建议 2.1 设计方案及施工图设计方面 高速公路从节约土地，节约投资，保护环境，控制工程规模方面考虑，采取了纵坡设计在满足标准要求的前提下，尽量降低主线路基填土高度的低路堤方案，但却因为没有处理好群众耕作、出行的方便性和合理性及地方规划等“三改”问题，而引发了一系列的地方矛盾，具体表现如主线部分桥梁通道净空不够，使交通高度受限，满足不了地方的长远规划及发展需要；部分地方改路严重偏离原地方的主干道，本应直路通行的段落多改为大“S”大“U”型改路，使地方出行绕远，不方便，也改路占地面积增加，地方群众意见较多；还有一些主线圆管涵的设置也不符合地方的耕作需要，为解决这些问题不得不修改设计，完善优化原设计图纸，由此产生了大批的三改设计变更，造成了投资的增加，工程进度的滞后，合同管理难度加大。 高速公路施工图设计除了三改方面的设计问题外，其他的如后期的优化、变更、完善的设计太多，而且图纸提供滞后。为了确保路基安全和稳定的前提下，边沟防护工程进行了优化，为提高环境景观效果，部分支线上跨桥的也进行了优化，但从实际情况看，优化后的设计没有达到预期的效果，而且因为优化设计图纸提供滞后，对实际的工程进度产生了很大的影响，由此也产生了许多索赔事件。交通安全施工图纸、房建区范围内附属工程施工图纸均提供较晚，二次深化设计方面也有诸多的不完善之处，这些问题都影响着承包人的正常施工。还有取土场设计，其可行性差，变更次数多，严重的影响了路基的施工进度。设计界面的划分也多有不明确之处，或重叠，或漏缺，致使扩大合同外工程现象较多。这些问题无一不增加了合同管理的难度，协调工作难度加大。 基于以上的现象，究其原因如下： （1）在合同管理的第一阶段，设计方案的选定尚有考虑不周之处。 （2）设计上片面的追求节约投资、节约土地、控制规模，影响设计结果。 （3）设计单位现场调研阶段不够全面细致，没有很好的结合当地的实际情况和规划发展要求。 （4）时间紧，任务重，许多事情来不及做细。 （5）业主在统筹规划方面尚有疏漏，设计单位的设计能力水平有限，业主也缺乏对各设计单位之间的有效协调沟通和控制。 综合以上论述，结合以往经验及总结，现提出如下建议和策略： （1）在人口稠密的东部地区，结合当地新农村发展建设，建议多采用桥梁结合通道等跨越方式跨越地方道路，给当地以较宽绰的发展空间，这样也可以有效减少耕地占用，保护我们有限的土地资源。 （2）招投标阶段，选择技术能力好的设计单位，注意督促设计单位在设计阶段做好现场调研，特别是与地方协调方面及地方规划方面，要有专门的地方三改方面的详细报告，地方三改问题要考虑周全，不能为控制投资而损害当地群众的利益，这也是当前以人为本的国情所不允许的，没有为老百姓着想，地方就不会支持你的工作。 （3）加强初步设计的审核工作，有时工程技术难题已不是工程建设的瓶颈，相反图纸设计是否与地方需求很好的结合是个不容忽视的问题。 （4）对于设计审查图纸提出的问题，设计院应该有专门的回复意见和处理办法的函和修改设计图纸，不能没有反馈，业主也应注意