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农业现代化视阈下民族种业安全探究 　　摘 要：农业现代化的前提是种业现代化。位于农业产业链最上游的种业是农业现代化进程中基础性、战略性核心产业，是保证国家粮食安全的根本。我国必须高度重视农业现代化进程中的种业安全，积极应对种业安全面临的挑战。提升种业竞争力，主体是企业，核心是品种，关键是创新。应加强政策引导，健全法规体系，转变发展方式，着力提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。通过体制机制创新加快构建“育繁推一体化”的商业化育种体系，做大做强民族种业。 关键词：种业安全；农业现代化；核心产业；育繁推一体化 中图分类号：F326.1 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）06-0052-05 国以农为本，农以种为先。位于农业产业链最上游的种业是农业现代化进程中基础性、战略性核心产业，是促进农业长期稳定发展，保障国家粮食安全的根本。2012年中央1号文件提出切实把农业科技的重点放在良种培育上。突出强调“抓好种业科技创新”，“增加种业的基础性、公益性研究投入”，培育一批“育繁推一体化”大型骨干企业，出台一系列政策措施，扶持现代农作物种业做大做强。对种业的相关制度进行系统的改革已刻不容缓。党的十八大报告指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”[1]。这就要求我们依靠科技创新支撑民族种业发展，引领未来。通过强化科技创新，着力打造“育繁推一体化”现代种业体系，奋起直追，做大做强民族种业。 一、种业现代化是农业现代化的前提 “科技兴农，良种先行。”种子作为农业发展最基本的物质资料和最重要的、最活跃的生产要素，在调整农业生产结构、提高农业产出率、促进农业现代化等方面发挥着决定性的作用。现代农业以现代生物学和生物技术为支撑，邓小平早就指出：“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端科技。”[2]275“农业问题要研究，最终可能是科学解决问题。”[2]313经过上百年发展，现代种业已发展成为典型的高科技产业，不仅是高科技含量，而且是高附加值、高资本投入，同时周期长、风险高、品种经济寿命短、更新换代快，育种技术非常前沿。种业现代化是农业现代化的前提，粮食安全的前提是种业安全。 （一）种业是影响粮食安全的第一要素 粮食是关系国家安全的战略性资源，种业是影响粮食产量和粮食安全的第一要素。2012年我国粮食生产喜获“九连增”，高产优质品种的大面积推广是关键。未来种业仍是决定中国粮食产量的最大因素。随着经济社会发展和人口增长，对粮食总量需求、粮食质量、粮食获得的稳定性也有更高要求。从我国的国情看，再靠增加自然资源的投入来发展农业已没有多少余地，再靠增施化肥农药来增加农产品产量不仅提高成本更会破坏环境。传统的农业技术对于粮食增产的“边际效应”正在逐步递减，利用化肥、农药、农膜等手段提升产量的边际效应在逐渐递减。运用生物技术改造、提升作物品种效率的生物农业是21世纪发展的主流。美国农作物产量提高的60%是由种子科技进步贡献的。化肥、农药、栽培等方面技术进步的贡献仅为40%。而目前我国的情况是两者的比例正好与之相反。由于耕地资源减少势头难以转变，水资源结构压力进一步增加等因素制约，我国粮食增产的困难在持续加大，在化肥使用的边际效应持续下降的情况下，种业安全基本等同于粮食安全，应将种业和生物农业发展放在保障粮食安全的核心位置。 （二）种业技术的突破带来生产力的巨大飞跃 农业的基础在于种植业，种植业的延续与发展依赖于种子，种子是种植业最基本的不可取代的生产资料。“一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。”谁能控制种业，谁就能控制农作物生产和食物的供给。回顾我国农业发展，种子的每次突破都带来生产力的巨大飞跃。水稻矮化品种的选育成功，使单产提高了50%；杂交水稻大面积推广，提高单产20%以上；如果杂交水稻种植面积占到水稻种植面积的50%，世界粮食总产量可以新增1.5亿吨，每年可多养活4亿人。超级稻育种技术的突破，实现了亩产800公斤的跨越[3]。种业是稳定粮食生产，发展现代农业的制高点。 （三）种业是衡量农业科技水平和生产力的重要标志 种业是先进农业生产力的重要基础，成为衡量一个国家农业科技和生产力水平的重要标志，没有先进种业的广泛应用，就没有农业生产力的飞跃发展。习近平总书记告诫全党，我国有13亿人口，如果粮食出了问题，谁也救不了我们，只有把饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会大局的稳定。端牢中国人的饭碗必须加快实现种业强国的战略目标。品种是农业科技的重要载体，目前我国良种对增产的贡献率为43%，与欧美发达国家的60%以上相比还有很大差距[4]。建设种业强国是当务之急。种业将成为今后国际农业竞