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农村河道工程建设管理存在问题和对策 　　摘要：河道治理工作起着恢复河道行洪、排涝、蓄水、航运等综合功能，并改善生态、美化环境的作用，是农村水利工程建设的重要内容。本文分析了农村河道工程建设管理存在的问题，探讨了加强农村河道工程建设管理的对策。 关键词：农村河道工程建设管理问题对策 中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号： 近年来，随着社会的发展与进步以及城市河流生态系统的退化后果日益显现，我国水利建设正逐步从传统水利向环境水利、生态水利转化。在经济发达地区，特别是在江苏、上海、浙江等地区纷纷兴起了河道生态建设的热潮，工程建设取得了一定的成果。随着经济飞速发展、人们生活水平及生态环保意识的提高，预计该类工程的建设规模会稳步提升。在扩大及巩固阶段成果的同时，也需对已建生态河道进行评估，反思当初规划设计目标是否实现、设计是否遵循了生态原则及定律、运行后是否体现规划初衷、违背规律强行上马的效果及成本等对今后河道生态建设项目的立项、审批及建设均有重要的指导意义。 一、农村河道工程建设管理存在的问题 1、工程布局不尽合理 河道整治工程多是在工程抢险后逐步形成的， 一般位于险点险段，具有一定的偶然性，且形成的历史年代差异较大，工程结构特点也有很大不同，因此，在出险河段修做的河道整治工程布局不尽合理。新续建工程建设前，设计单位尽管做了必要的论证和验算，但仅限于局部河段。长期以来，河道整治工程缺乏完整、系统的专业规划，没有充分考虑上下游、左右岸的相互关系，故有些工程建成后长期不能发挥作用，有的工程建成运用后对其他工程造成了不利影响，这都是缺乏统一规划造成的工程布局不合理的现象。 2、设计不规范，图纸会审把关不严 部分工程项目设计前期工作不充分，实地情况没有调研透彻，缺乏满足设计要求的地址勘测资料，缺乏对环境、经济、水资源配置等方面的综合分析，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计不细、深度不够，设计图纸先天不足。图纸初审和图纸会审把关不严，对一些严重不符合要求的设计图纸没有严格把关，坚决退回，导致问题设计图纸得以蒙混过关，造成建设期间工程设计变更增加，工期和投资难以控制，直接影响到工程建设项目的进度和质量。 3、施工方法简单，坝体不稳 对于河道整治工程，特别是常年靠水的河段，新续建河道整治工程施工是相当麻烦的，如断面底高程做不到位的问题，根石抛投不到位的问题等，设计中一般对河道整治工程施工难度考虑的不够，施工中多是采用小型机械，且施工方法原始、单一，造成新、续建工程基础不牢固，坝体不稳，遇水流淘刷易出险等问题。 4、新材料、新工艺应用少 目前，“新技术、新工艺、新材料”已在水利工程建设中广泛应用，如土工合成材料、有较高技术含量的新设备等。尽管“三新”技术在河道整治工程中有了一定程度的应用，但也多是尝试性的，即没有形成规模，也没有成熟的应用经验和方法，大多数河道整治工程还是沿用传统的施工方法和工艺，工程建设原材料也变化不大，随着经济和社会的不断发展，秸、柳料会越来越少，土、石方料源也严重不足，因此必须加快“三新”应用步伐。 5、根石加固不到位，工程带病运行 经常靠水的河道整治工程，根石走失是一种普遍现象，无论是新建还是老的河道整治工程，都要适时补充根石，进行根石加固。根石加固一般选在枯水期实施，冲刷坑浅，抛石不到位，缺石部位很难得到有效补充，造成工程带病运行。 二、加强农村河道工程建设管理的对策 1、强化管理，落实项目法人责任制。 项目法人对项目建设全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。因此，要加强对项目建设法人的教育和培训，提高他们的责任意识和法制意识，变“要我管”到“我要管”，主动开展建设项目管理工作。作为建设单位的主要负责人，首先在思想上一定要高度重视，要认识到工程的重要性和施工的复杂性，认识到自己身上责任的重大。绝不能认为有监理、有现场管理人员就轻视自己的责任，放松对项目的建设管理。其次，要认真组建强有力的现场管理机构，并明确各自职责，建立和完善各项内部规章制度，要组织有关人员认真学习水利工程建设管理的法律、法规及有关规范，使其成为政治可靠、工作扎实、技术过硬的合格现场管理人员。第三，督促施工单位严格落实质量保证体系，要经常深入工地，正确行使检查、监督的权力，做到及时发现问题、及时解决问题。 2、严格市场准入，强化后续监管。 严格投标资格审查，除审查企业资质外，还要重点考察企业的施工实际能力、信誉度等，特别是有无违法分包、转包的劣迹，是不是挂靠投标，严格市场准入条件。中标后，还要不定期对施工单位进行资质检查，如发现存在挂靠或有转包、分包现象的，主管部门要责令其停止施工，限