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创新创业服务模式打造创业生态系统 　　为了提高创业企业的成活率，以创业带动就业，让长沙成为“创业之都”。长沙市工业与信息化委员会从2012年7月开始开展“与创业同行——长沙市2012年小微工业企业创业扶持专项行动”。行动以筛选创业扶持对象为主线，集聚“创业服务资源”为核心，围绕“融智与融资”两个对接，开展“征信、辅导和评选”三项工作，提供“信用支持、智力支持、资金支持和荣誉支持”四大支持，取得了较好的成效，其经验值得总结与推广。 一、背景 （一）外部压力 2008年金融危机发生以来，创业企业面临生存困境。截止2011年底，长沙市规模以下工业企业共计8965家，提供了城乡75%以上的就业岗位。但在残酷的创业历程中，创业者需要面对融资难、成本上升、资源匮乏、心态疲倦等难题。 （二）响应号召 国务院提出“将创业企业作为重点支持对象”，出台了《关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》；工信部指出“帮助和关心创业企业就是最大的民生工程”。长沙市政府设立了创业富民引导资金，建立市、区县、创业基地三级工作体系。 （三）内部动力 以前政府往往采取“项目申报，专家评审，直接给钱”的扶持方式，存在“跑项目者得，不跑项目者不得”的现象，使得政府有限的资金没有花在“刀刃”上，未能有效地转化为生产力。政府如何变“相马”为“赛马”？如何创新创业富民资金的使用方式？ 二、意义 （一）营造乐在创业氛围 创业企业构成中国企业的“毛细血管”。它们规模虽小，但数量众多，已成为经济社会发展的重要力量，在增加就业、促进增长、创新等方面具有不可替代的作用。长沙市通过 “与创业同行”小微工业企业创业扶持专项行动，让广大创业企业感受到政府和社会各界的关注和关心，既有展示的平台，也有培训的机会，更有资本的亲睐。 （二）嫁接创业外部资源 项目和团队是创业企业的“任督二脉”，如果能够帮助创业企业打通它们，融资问题就不再“难于上青天”。长沙市的“创业同行”活动旨在整合专家力量，辅导创业企业聚焦项目的比较优势，厘清商业模式，提升创业团队转化技术优势为市场优势的经营能力，激活其自身的造血能力，让银行和风投对创业企业从“心动到行动”。 （三）探索创业服务模式 以往的帮扶政策中，偏于提供硬件支持，如资金、场地、税务减免，长沙市以软硬件 结合的形式，以有形的手（政府）和无形的手（市场）相结合，是对国家进一步支持创业企业发展号召的一次实践，从单纯物质条件的支持，到创业精神和创业方法的全程扶持；从单一对口的服务，到全面系统的“创业服务工程”。以“政府引导+创业辅导+资本支持”的组合拳，解决融资难背后的问题。 三、主要做法及基本经验 （一）主要做法 1、激活创业激情 第一步：宣传发动。通过各区县园区的广泛发动，共有280家创业企业参加海选报名。第二步：创业分享。2012年8月17号，举行了“与创业同行”盛大启动仪式，与此同时开启第一期创业大讲堂——邀请创业导师讲授《成功创业》，现身说法，生动形象地讲述创业故事与创业心得。第三步：创业故事。要求所有创业者亲自撰写《创业历史回顾与展望》——从创业团队、创业项目、创业成功的案例与失败的故事、未来设想五个方面，进行回顾、反思与展望。第四步：面试筛选。根据《创业回顾与展望》和面试加权打分，专家团队对参与海选每一户企业从优点、不足和建议三个方面提交了书面报告，最后选出100家有成长潜力的企业。通过以上活动，初步唤醒了创业者内心的梦想，重拾豪迈的创业精神，点燃了创业激情。 2、梳理商业计划 聘请专家分别对消费品和工业品两个行业做了商业计划书的培训与辅导，帮助企业厘清外部市场机会与内部比较优势，让企业学会如何从成长性、创新性和可行性三个维度去展示企业优势，借助专业和系统的方法和工具编制商业计划书，引导企业从市场机会、商业模式、团队、财务计划和业绩证明思考商业计划的可行性，与此同时，财务专家做了如何填写征信资料的培训，并提供了征信报告模板，为创业企业对接外部资本奠定基础。 3、聚焦创业瓶颈 根据创业企业资源有限，问题很多的现状，“与创业同行”做了第二期创业大讲堂，请专家讲授《聚焦：突破创业瓶颈》，帮助创业企业学会从目标客户细分、产品价值定位和差异化竞争优势。接着，企业团队编制商业计划书，在答辩过程中，通过专家面对面的辅导，帮助企业找到制约发展的瓶颈，并给出针对性建议。通过商业计划书的评审，挑选出符合政府扶持政策的前60家优质企业。 4、对接外部资本 在面试和答辩环节，组委会聘请了招商银行作为融资顾问，上海复星、兆富投资以及麓谷创投作为投资顾问，天鹅泵业、南方搏云和利洁生物作为创业导师。专家从不同角度对企业的优势和不足进行深入