烟草税与烟草控制.PDF

， ， Ｆｉｎａｎｃｅ＆ ＴｒａｄｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｎｏ．３ ２０１３ 　 　 　 ＊ 烟草税与烟草控制 ＊ ——— 全球经验及在中国的应用 郑 榕 高 松 胡德伟 　 　 　 　 ： 。 内容提要 提 高烟草税 与烟草价格是 减少烟草 消费的单 项 最有 效措施 在 我 国通 过 提 高卷烟 消费税 来提 高卷烟 价 格 的策略 受制 于 消费税 的价 内税设计 和 烟草 专 卖体制 下 。 ， 的卷烟 定价机制 在 现有 的专 卖体制 下 提 高卷烟 消费税以 提 高卷烟零售 价 格 的有 效 途 径 ， 。 是 将 消费税 的征收从 生产环节前 移到零售环节 由批发 商代 扣代 缴 年 的卷烟 消 ２００９ ， 费税调整虽 然没有 改 变卷烟单品的价格 但 改 变 了烟草行 业 的产 业规划 和 卷烟 的 市场供 ， 。 给 结构 并提 高 了卷烟 的平 均零售价格 和税 负水平 目前中国卷烟 的价 格 和 税 负水平仍 ， 。 低于全球 平 均水平 仍 有较 大的提税 空 间 未来卷烟 消费税 制 度 的调整 需要大 幅提 高从 ， 。 ， 量税 的 比重 在提税 的基础上将 两档从 价税率 统 一 为 单 一税率 在 现有 分 税 制体制 下 ， 。 提 高卷烟 消费税还 需要配套相应的 转移 支付 方案 以补偿 地 方税 收收入 的损失 ： 关 键 词 烟草税 烟草控 制 价 内税 烟草 专 卖 卷烟 定价机制 　 　 　 　 ： ， ， ； 作者简介 郑 榕 对 外 经济 贸易 大学国 际经济 贸易 学院教授 １０００２９ 　 ， 、 ， ； 高 松 中央财经大学中国公共财政与政策研究院 助理教授 博士 １０００８１ 　 ， 。 胡德伟 美 国加州大学伯克利 分校 公共 卫 生 学院教授 中图分类号： 文献标识码：