科技自主创新投融资体系建设的国际经验及借鉴.pdf

2007年第1l期 科技管理研究 2007N0．Il sci即ce明d Re北a咒h TechnologyM皿89enknt 文章编号：1000—769512007)11一0004—04 科技自主创新投融资体系建设的国际经验与借鉴 安 宁1，罗 珊2 (1．华南师范大学科技处，广东广州510631； 2．华南师范大学经济管理学院，广东广州510006) 摘要：本文介绍了科技自主创新授融资体系建设的国际经验，井就广东省如何借鉴国外经验搞好科技自主创新 投融资体系建设提出了建议与对策。 关键词：科技创新；投融资体系；国际经验；启示借鉴 中围分类号：F204 文献标识码：A 较为完善的政府采购体系。在克林顿政府的“全面经济计划” 1 主要市场经济国家的科技自主创新投入 中，为扶植创新产品的初期市场，仅就与计算机相关的新产品 1．1 “自由市场经济”的美固科技自主创新投入 的政府购买支出就达90亿美元。这一时期的美国经济表现为 美国是当今世界综合科技实力最强的国家。1990—2000高增长、低膨胀，经济学家用“新经济”来形容这种现象，并将 年，美国发表的论文数占世界总数的35．18％。2004年，被其根源归结为高新技术，特别是信息技术的巨大发展“J。 297 1．2 scI、Ⅱ和Is开三大索引收录的美国科技论文数达520 “社会市场经济”的德国科技自主创新投入 篇，占世界总数的29．55％．而位于第2位的日本的论文数 德国是一个联邦制国家．在遵守联邦宪法的前提下各州 仅为美国的26．7％，美国居绝对领先地位。凭着强大的综合 享有很大的自主权。德国宪法也明确规定了“科学自治原 科技实力为后盾，美国是当今世界上最大的知识产权交易顺 则”。然而，德国却基于其奉行的社会市场经济制度建立了 差国。美国不仅是世界性的知识高地，还是世界上跨国公司 集中协调型科技体制。所谓社会市场经济制度．是一种以自 研发机构最集中的国家。 由竞争为基础、以政府适度宏观调控和社会保障机制为社会 美国的经济模式是自由市场经济，强调市场力量对促进 矛盾缓冲区的、以实现公民自由与平等和社会安定与进步为 经济(包括科技)发展的作用，认为政府对经济(包括科 目标的市场经济制度。以科学自治为基础，市场需求为动力， 技)只能起到次要作用，推崇市场效率而反对政府干预。这 以政府宏观调控为西调机制的集中协调型科技体制，相对来 种经济模式反映在国家科技体制上，最显著的一点就是美国 说虽符合德国的特点，也能最大限度地满足社会市场经济制 自建国以来在联邦政府中始终没有一个主管科技事务的部长 度的需要…。 级机构。国防部、能源部、国家航空航天局(NAsA)、国家 德国联邦政府十分重视科技投人，为了实现欧盟提出的 科学基金会(NsF)和卫生部、商务部等科技事务多的政府到2010年其成员国的研发经费应占其国内生产总值3％的目 部门在总统科技政策办公室的协调下基本上代行联邦政府科 标，作为2010议程和联邦政府创新倡议的一部分，联邦政府 技决策的职能，与国会、大学、企业构成多元色彩的科技体 和各州政府2004年11月15日达成研究和创新协议，对由联 制。 邦和州共同资助的五大科研机构，截至2010年，每年至少增 美国强大的科技实力是以巨额的研究与发展(R＆D)经加经费3％。 费投入为保障的。美国的R＆D经费投人相当于日本、英国、 2004年，是联邦政府财政整顿年。尽管财政困难，联邦 加拿大、法国、德国、意大利的