国内外科技评价方法研究现状和思考.pdfVIP

Sci．Tech f：}研钙：刖 Managementl and Policy‘ij政策丫 中图分类号：G311文献标识码：A DOI：IO．3772巧．issn．1673-6516．2010．08．004 国内外科技评价方法研究现状及思考 闫诚，杨荣鑫／福建出入境检验检疫局，福建福州350001 戴华，何湘利／湖南出入境检验检疫局，湖南 长沙267890 摘要：科学开展以科技立项评价和科技成果评价为主要内容的科技评价活动是维系科学研究健康发展以及整个国家的科 技进步和经济增长的直接影响因素，也是科技管理工作中的一个核心问题。本文分别从科技项目立项评价和科技成果评 价的目的、原则、分类、评价指标及评价办法等方面进行综述，并进行了分析与思考。 关键词：科技成果；成果评价；评价方法 一、国外科技评价的基本概况 二、国内科技评价的基本概况 自20世纪20年代美国开展科技评价以来，经过近90 我国的科技评价形成于20世纪50年代初，恢复于70 年的发展，科技评价已经受到越来越多国家的重视，法国、 年代末，发展于80年代中期。从20世纪80年代来，国 德国、加拿大、日本等国也先后于20世纪40年代后开展内对科技评价研究逐步深入，评价制度也逐步向规范化发 科技评价工作，80年代以来，也先后有瑞士、澳大利亚、 展。80年代初期，科技评价主要采用会议审定的方式进行， 西班牙、泰国等多个国家开展科技评价工作，科技评价成 对科技立项和成果评审、评奖往往由评审专家的直观印象 为许多国家科技管理过程中不可缺少的重要环节和手段。 所决定；80年代中期，在原有的定性评价方法基础上，探 从国外采用的评价方法与评价实践看，科技评价研 索采用定量评价方法，确定了部分评价要素及权重，但因 究的重点是：制定规范的评价准则，针对特定的评价对象 评价要素范围很小，没有真正发挥作用；进入90年代以来， 选择评价模型和数据处理方法；通过对经典评价方法加以 逐步形成了较为科学的评价指标体系，但在指标体系中， 改造，以适应特定的评价对象。例如美国国家科学基金会 仍然以定性评价为主，定量程度较低，对评价的客观性很 (NSF)对于科学基金(如沃特曼奖)的评价，它在制定 难得到保证。 规范的评价准则的基础上，通过对经典的评价方法加以改 (一)科技项目立项评价 造，给出了一整套方法和建议，其核心观点是定性方法和 2003年9月，科技部颁布了((科学技术评价办法》以 定量方法的结合使用，对定性方法重视咨询调查和同行间 来，科学技术评价有了明确的行政法规依据，科学技术评 的评议，对定量方法注重统计、分析和评价方法的使用， 价的理论和实践都得到了广泛的发展。与此同时，科研项 日本的学士院奖制订了规范化的授奖规则，对奖励项目除 目事前评价也得到了越来越多、越来越具体的关注，因为 5名以上委员审查外，还需向学科部会报告并经学科部会 人们越来越清楚地认识到事前评价在项目确立、执行和评 投票通过，并在学士院的全体会议上获得批准；德国的莱 价中的意义和作用。目前，我国科研项目的立项事前评价 布尼茨奖是德国奖金最高、最著名的科技奖，该奖从1986基本可以分为三类，一类是资格审查，另～类是形式审查， 年开始颁发，每年一次，奖励10名左右科学家或科学家 再一类是内容评议。所谓资格审查是指项目申报人或单位 小组。该奖在评奖过程中制定了严格的评审准则，建立了 是否具有所要求的资格；形式审查是指提交的申请材料是 评价模型和严格的评审标准，在评奖中有意识地向新学科、 否齐备、应该填写的内容是否有遗漏，内容评议是指所申 新领域、新人倾斜，达到促进科学技术不断进步的评奖目的。 请的项目