当前西南民族地区科技人才流失的原因和对策.pdfVIP

开发研穷2005．4 当前西南民族地“区 科技人才流失的原因及对策* ●钟 杰覃宪儒 (广西大学社会科学与管理学院，广西 南宁530004) 内容提要：科技人才是推动国家经济、社会发展最重要的生产要素，西南民族地区改革开放以来一直备受科技人才大量流 失的困扰，严重制约该地区的发展速度。本文试图通过分析近年来该地区科技人才的现状和特点，进一步揭示科技人才流失 的成因，以找出导致西南各民族地区科技人才大量流失现象的规律性，为解决科技人才流失问题提供政策参考。 关键词：科技人才流失原因对策 中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1003—4161(2005)04—0047—05 最近5年来科技人才在国内国外的流失出现了不同的特 型企业。中小企业、乡镇企业、非公有制企业，以及条件艰苦 点，这对我国特别是经济相对落后的西南民族地区传统的科 的小城镇、边远地区和广大农村，普遍存在人才短缺现象。事 技人才政策体系及相关产业政策造成了冲击。本文意在研究 业单位中，又主要集中在教育、卫生行业，仅这两个行业的专 的基础上对该地区的科技人才政策提出建设性建议，以促进 业技术人员就占到技术人员总数的63．3％，而农业和工程技 西南民族地区科技的创新发展能力，并提升西南民族地区的 术人员却只占18．2％。这种行业及层次分布与当地经济发展 整体科技水平，从而有助于西南民族地区社会经济的全面发 所需的科技人才配置不协调，一、二、三产业的科技人才比例 展。 严重失衡。 1．当前西南民族地区科技人才现状及流失特点 1．1．2科技人才的地区分布不均衡。据人事部西部人 西南民族地区能否吸引、稳定、用好科技人才，是乘西部 才资源开发领导小组办公室对西南民族地区6个省、自治区、 大开发的东风，实现民族地区经济、社会跨越式发展不可或缺 直辖市的调查，西南各省区科技人才在地域分布上，过于集中 的“内力”。国家实施西部开发战略，5年以来，作为西部开发 在少数省会、大城市，而中小城市和广大农村地区科技人才却 重要组成部分的西南民族地区各省份在国家大力的支持下， 极度匮乏。如成都市就集中了四川省70％的科技人才，科技 采取了积极的人才政策，再加上开发过程中大量为科技人才 人才总量高出甘孜、阿坝、凉山三州科技人才总量的4倍之 创造聪明才智的事业平台，不少科技人才涌人西南民族地区 多。云南省科技人才主要集中在昆明、玉溪、曲靖等三个地 各省份。这从某种程度上缓解了改革开放初“孔雀东南飞”、 区，占了全省科技人才总数近50％，特别是昆明市就集中了该 “一江春水向东流”的局面。大大地促进了当地经济、科技发 省科技人才的31．78％。 展驶入了快车道。然而，这种人才的“回流”现象也只是比较 1．1．3在同专业、相同技术领域内，科技人才的年龄结 正常的科技人才流动状态，这并不说明现在西南民族地区科 构不合理。具体表现为：“两头粗、中间细”即老年、青年科技 技人才外流的现象得到遏制，现在的科技人才已经“自给自 人才相对较多，中年科技人才相对较少。科技人才的知识层 足”。 次结构也不合理，具体表现为初级多，中、高级特别是高、精、 1．1西南民族各省区科技人才数量、结构、质量以及对尖科技人才少。这种结构的不合理，导致科技人才的整体效 科技人才投入，与当前经济快速发展对科技人才的要求相差 益差[1l。 甚远 1．1．4科技人才存量、投入不足。从表1中一目了然反 1．1．1专业结构和行业分布不合理。西南民族地区大映出来，各项评价指标无论是每万人中的科技活动人员、科技 多属于农业省份，第一产业劳动力人口比重过大，占到人口总 经费投入等与国内部分发达地区相距甚远，仅从一项每万人 数的75％以上。一般性技术人才如文教卫生、工程技术类人中科技科学家及工程师人数就知道，2002年西南民族地区6 才较多，生物工程、电子信息、环境保护、现代农业等高新技术 个省、自治区平均每万人中科技活动人员才有4．1人，而国内 人才较少，并且过于集中在高等