地方经济发展方式转变进程的实证研究——以内蒙古为例.pdfVIP

106公共政策 中国市场第11期总第774期 地方经济发展方式转变进程的实证研究母 张学刚 摘要：地方经济发展方式转变的进程和状况将直接影响到国家层面的经济发展方式能否 实现根本性转变。以系统协同理论为指导，选择一套相对完整的评价指标体系，构建地 方经济发展方式转变进程综合评价指数，对近年来内蒙古经济发展方式的转变进程、主 要特征进行了分析与评价，研究结果表明1990—2012年间内蒙古经济发展方式转变进程 相对较慢，其中经济结构失衡是一个重要的影响因素。 关键词：内蒙古；经济发展方式转变；实证研究 中图分类号：F124 一、地方经济发展方式转变进程评价 2．指标体系的作用和功能 指标体系 评价系统协同发展的指标体系需要具备三个主 要功能，一是描述和反映特定时点或某个时期内区 根据系统协同理论可知，地方经济发展方式转 域经济发展各个方面的现实状况；二是描述和反映 变涉及到地方经济发展系统中备子系统之间及各子 区域经济发展各个方面的变化趋势与速率；三是综 系统内部备组成部分之间的连续的、多维的交互作 合测度区域经济发展备方面之间的关联性，从而在 用。因此，对地方经济发展方式转变进程进行评价 整体上反映区域经济发展的协同状况和变化趋势。 需要构建一套能够比较准确反映地方经济发展系统 3．指标体系建立的基本思路 演进过程的指标体系。 指标体系建立包括单项指标选择及指标体系内 (一)指标体系建立的基本考虑 部结构关系确定两个过程。单项指标选择考虑了指 本部分分为以下三个方面。 标的重要程度、数据可获得性及与其他指标之间的 1．指标体系的l要性 相关|生。指标体系内部的结构关系，本文按照地方 指标体系是多个单项指标的有机组合。一般而 经济发展方式“结构”表现和“功能”体现两方面 言，建立评价系统协同发展的指标体系需要满足以 要求，分为总体层、功能层、结构层(1)、结构层(2) 下基本要求：一是指标体系能够对某一区域经济发 四个相互关联的维度。其中，总体层反映地方经济 展状况进行较为全面的反映，从而为系统I掏调控者 发展方式转变进程的总体情况；功能层反映地方经 提供决策依据。二是指标体系能够较为准确地揭示 济发展方式的外在功能体现；结构层和指标层反映 某一区域经济社会发展中存在的主要矛盾与突出问 地方经济发展方式内部的各种结构关系。 题，以便政府采取有针对陛的策略。三是指标体系 (二)指标体系建立 能够较好地引导政府部门完成其自身的发展规划和 按照本文对地方经济发展方式的理解，我们从 发展目标。四是指标体系能够进行区域问、部门间 经济、社会、资源、环境四个方面，根据指标的可 协同发展水平的比较，进而从比较中发现差距和薄 量化性和指标数据的可获得性，构建了一个包括46 弱环节，并分析原因。五是指标体系能够对某一区 个单项指标在内的地方经济发展方式转变进程评价 域未来发展趋势进行预测，从而为政府制定和完善