环境应急预案编制及管理要求介绍幻灯片.ppt

备案形式：报送备案应当提交《突发环境事件应急预案备案申请表》、环境应急预案评估意见和环境应急预案的纸质文件和电子文件。企业和园区预案报送备案时，还应提交所在地环保部门出具的现场核查意见 备案审查：各级环保部门应组织有关专家对报送备案的各类预案进行审查，专家组须根据审查情况出具专家审查报告。审查分为形式审查与实质审查。 二、预案的备案 二、预案的备案 备案方式：受理备案登记的环保部门根据专家审查报告，结合《环境应急预案管理办法》第十六条相关规定，履行备案程序。对符合备案条件的，予以备案并出具《突发环境事件应急预案备案登记表》；对不符合本办法第六条、第十条规定的，不予备案并复函说明理由，由申请备案的环境保护主管部门或者企业事业单位自行纠正后重新报送备案。 预案的落实：正式发布后，须积极贯彻落实，应急人员、设施、物资、装备等应及时到位。 宣教与培训：采取有效形式，开展环境应急预案的宣传教育。部门或企事业单位预案，每年至少组织一次培训，通过各种形式，使有关人员了解预案内容，熟悉应急职责、程序和岗位预案。 演练与总结：部门及一般风险源企业预案每年至少组织一次演练，重点风险源企业每年至少组织两次演练。演练形式可多样化。演练结束后，应及时评估，撰写评估报告，分析存在问题，对环境应急预案进行修改。 三、预案的实施与监管 动态更新： 原则上，各类预案每三年至少修订一次，且须于修订后30日内重新报送备案。 ——针对企事业单位预案，当生产工艺和技术变化，单位和人员变化或者应急组织指挥体系或职责调整 ，周围环境或者环境敏感点变化 ，预案依据的法律、法规等变化，企事业单位应及时修订预案。 ——重要内容发生变化，须及时修订并重新组织评估、备案。 三、预案的实施与监管 根据责任追究对象可分为： 一类：针对监管对象——企事业单位 一类：针对监管主体——县级以上地方人民政府和有关部门及其工作人员 四、法律责任 ——针对监管对象：企事业单位未制定预案的 行政处罚措施：罚款 《水污染防治法》第八十二条 （2-10万元） 企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款： 　(一)不按照规定制定水污染事故的应急方案的； 《固体废物污染环境防治法》第七十五条 （1-10万元）。 违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （十三）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。 有前款……、第十三项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。 四、法律责任 ——针对监管主体 1、《太湖水污染防治条例》第五十五条 县级以上地方人民政府和有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位、上级主管机关或者监察机关给予警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （四）不按照国家规定制定水污染事故应急预案，或者未按照应急预案的要求采取措施的； 2、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》第四条 国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分： （六）不按照国家规定制定环境污染与生态破坏突发事件应急预案的 3、《突发事件应对法》规定较为全面，预防、预警、信息报告及应急措施等方面不到位，导致事故发生或造成后果的，对政府及有关部门人员给予行政处分。 四、法律责任 * 提 纲 环境应急预案的定义、作用和特点 环境应急预案编制的总体要求 环境应急预案评估、备案、演练等 管理要求 Chapter 1 环境应急预案的定义、作用和特点 环境应急预案是针对环境风险和可能发生的各类突发环境事件，为迅速、有序、有效地开展应急处置、保护敏感目标安全、降低事件的影响和损失，事先制定的涵盖应急准备和行动安排等内容的方案。（敏感目标） 内容涵盖事前准备——事发和事中响应——事后恢复全过程。 环境应急预案的定义 环境应急预案是环境应急管理工作的基础、环境应急准备工作的核心，其编制完善与有效实施对于控制突发环境事件事态发展、最大限度降低事件损失和环境影响有着至关重要的作用，体现在： （1）常态应急管理工作的抓手。 （2）非常态应急响应的依据。 环境应急预案的作用 从着眼点看——环保特性：环境应急预案是针对突发环境事件预先制定的应急方案，在确保群众生命健康的基础上，侧重于及时控制环境污染源、迅速消减事件对生态环境造成的影响以及事后的环境恢复，因此预案的适用范围、实施主体、资源准备