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城市机动车污染控制对策探析 　　摘要：近年来，随着城市机动车保有量的持续增长，机动车污染物排放总量持续攀升，由此带来的机动车尾气排放对大气环境的压力巨大。本文以广州为案例，分析了广州市机动车污染现状、发展趋势及2005年以来采取的污染控制措施，探讨了我国城市机动车污染控制对策。 关键词：城市机动车空气污染控制对策 X501 1. 前言 随着经济的快速发展，我国机动车保有量呈快速增长态势，从2006年的1.18亿辆增加到2011年的2.08亿辆，平均每年增长10%。其中，汽车保有量由3088万辆增加到9297.6万辆，增加了3倍。尾气排放已成为我国空气污染的主要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因〔1〕。 2011年全国黄标车（指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车和未达到国Ⅲ排放标准的柴油车）保有量占汽车保有量16.4%，其排放的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）分别占汽车排放总量的55.9%、6 0.4%、63.7%、86.6%；而占汽车保有量53.7%的国Ⅲ及以上标准汽车排放的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）分别只占汽车排放总量的16.2%、16.5%、25.7%、13.4%〔1〕。 我国从2000年实施机动车国Ⅰ阶段排放标准（简称国Ⅰ标准）以来，已实现了从国Ⅰ标准到国Ⅳ标准的快速升级。2011年全国不同排放标准的汽车污染物排放分担率见图1[第三个横坐标改为NOx]〔1〕。 图1.2011年全国不同排放标准汽车污染物排放分担率 为了进一步遏制我国机动车污染加剧的趋势，防止发生光化学污染事故，“十一五”以来，我国通过不断提高新车排放标准、提高车用燃油品质、鼓励提前报废黄标车、实施分区域的机动车污染防治政策、强化在用车环保监督管理等措施，有效地改善了城市环境空气质量。本文通过对广州市机动车污染状况的分析，探讨城市机动车污染防治对策。 2. 广州市大气污染现状与趋势 2.1城市主要大气污染物的构成及流动污染源排放状况 城市大气中NOx、VOC、PM的来源主要是工业生产、机动车及居民生活燃烧化石燃料等废气排放。城市产业结构与规模、机动车保有量与车型结构、道路交通状况与规模、民用燃料消耗等都会对NOx、VOC、PM等大气主要污染物浓度产生不同程度的影响〔2〕。2000年以来，广州市通过退二进三、工业改造等措施、有效地控制和改善了广州市工业污染状况，固定源排放的NOx总量趋于稳定。 《2010年第16届亚运会广州空气质量保障措施研究》和《亚运空气质量保障措施与环境质量评估》分别对广州市2006年和2009年大气污染源排放情况进行了详细的研究，根据其研究结果，道路移动源和非道路移动源二氧化硫排放量合计占全市排放总量的比例分别为23.1%和25.8%，氮氧化物分别为58.3%和58.6%，可吸入颗粒物（PM10）分别为16.1%和8.9%，颗粒物细粒子（PM2.5）分别为22.4%和19.2%，挥发性有机物（VOC）分别为41.5%和32.9%。2009年全市VOC排放总量为23.12万吨，其中天然源5.79万t，道路移动源7.44万t，工业源5.07万t，VOC相关源3.77万t。 近年来广州市机动车数量增长迅速，其中70%以上的汽车保有量分布在市区。庞大的机动车数量以及道路供给总量小于机动车增量，导致频繁出现交通拥堵的情况。机动车保有量的增长迅速也使燃料使用量迅速增加，机动车尾气中污染物排放量也随之增加，特别在人口密集和道路车流量大的区域，污染也相对较严重。 2.2 广州市机动车保有量的增长状况 据资料显示，2011年全市机动车保有量达232.5万辆，其中汽车187.2万辆，机动车保有量较上年增加8.3%，汽车保有量较上年增加16.2%〔3〕。“十一五”以来，机动车保有量增加了27.5%，小型客车保有量增加了84.8%，小型客车占汽车比例也有所上升。如图2所示，可以看出广州市机动车保有量呈快速增长趋势（见图2）[纵坐标补充单位。机动车保有量小于汽车和小客车保有量？？]。 万辆 图2.“十一五”期间广州市机动车保有量变化 2.3 广州市按排放标准划分的机动车构成 图3列出了2011年广州市各不同排放标准汽车保有量比例情况，从图可以看出，国I标准前（即国0标准）汽车保有量仅占5.1%，而国III标准汽车保有量占47.1%，国Ⅳ标准汽车的保有量达到了17.2%〔3〕。与2010年相比，广州市国I前、国Ⅰ标准汽车保有量分别比上年减少了2.4%和8.1%，而国Ⅱ及以上标准汽车保有量有所上升，其中国Ⅲ、国Ⅳ标准汽车占汽车保有量的6成以上，说明广州市机动车的总体排