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城市道路交通拥堵问题和对策探究 　　摘 要：城市交通拥堵问题已经成为中国社会的难点和热点问题，政府部门和社会公众都对其深恶痛绝，但却无计可施。虽然从道路设施建设、观念更新、管理机制等进行了一些研究和尝试，但由于不能统筹，所采取的措施单方面收效甚微。对此，以昆明市为例，分析造成城市交通拥堵的主要原因，提出缓解城市交通拥堵的对策和建议。 关键词：城市交通；拥堵；交通治理 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）12-0167-04 随着经济和社会的发展，目前交通拥堵已经成为全国各大城市的一道难题。解决交通拥堵问题是个系统工程，涉及的问题非常庞杂。从大的方面来说可以归纳为两个方面：一是道路规划和交通设施建设方面，二是交通管理措施方面。而中国许多城市都比较注重道路的规划与建设，从客观上轻视了交通管理措施方面的建设，使城市交通拥堵情况不断加剧。总之，笔者认为目前的交通管理措施许多都难以适应城市交通发展的需要，只有结合实际，找出解决问题的办法，才能从根本上抑制交通拥堵的状况。 一、交通拥堵的危害 1.增加成本。交通拥堵既浪费了时间，也占用了空间，不仅给车辆的拥有者造成了直接的经济损失，也损害了地方的投资环境，影响到城市的经济发展。 2.增加污染。在交通堵塞时，汽车在怠速下运行，发动机燃烧不完全，尾气的排放成倍增加，远远高于正常行驶，带来了更多的空气污染，致使哮喘病等呼吸道疾病的大量增加，损害人们的健康。另外上下班时交通不畅通给许多人带来烦恼和精神紧张，已成为人们普遍的心病。 3.浪费能源。交通拥塞，大大增加了能源消耗。在油价高位运行、能源紧张的国际背景下，减少堵车可大大节省作为不可再生性的燃料消费，具有战略性意义。 4.降低效率。因交通堵塞耽误事情不胜枚举。很多人因为堵车引发误会，影响公务和商务活动的正常进行，大大降低了社会活的效率，甚至造成难以估量的重大损失。 二、昆明市交通拥堵概况 建国以来，特别是改革开放以来，昆明的城市交通建设取得了长足的发展。1980年以前，城市交通畅通，车速稳定。20世纪80年代后，伴随着改革开放的不断深入，昆明进入大规模建设时期，城市交通基本是公共汽车、自行车和步行，公交车成为城市交通出行的主要交通工具。有关部门纷纷出台加强公共交通的政策法令，城市规划管理机构开始设立，城市交通管理日渐得到重视。20世纪80年代后期至90年代初，出租车、单位用车和摩托车大幅度增加，城市道路开始出现交通拥挤状况。同时，市政府开始进行大规模的道路投资，全市道路建设的投资超过了建国以来道路建设投资的总和，城市高等级的道路建设达到了空前的规模。尽管如此，因车辆增长速度大大快于道路建设速度，交通拥挤开始在昆明市区出现，城市交通投资和城市交通规划不断提上议事日程。 20世纪90年代中期以来，随着国家汽车产业政策的颁布，与小汽车生产、流通相关的重大举措亦相继出台，“小汽车进入家庭”被确定为国家扶持汽车工业发展的战略安排，国产汽车的生产开始转向小汽车，小汽车的销售价格大幅度下降。城市小汽车拥有量逐年增加，且增长速度越来越快，私人汽车大量出现。截至2011年12月1日，昆明市（含郊区/县）机动车保有量已达到150万辆，到8月31日，机动车数量突破161万辆，排名全国第11位，驾驶员数量超过190万人[1]。 在一些主要路段和路口，交通拥堵加剧，空气污染严重，交通出行困难，甚至公交车、出租车运行速度在部分路段下降到与步行同步的地步。《2011年昆明城市交通发展年度报告》显示，全市道路高峰平均时速为22.58公里，其中，一环内平均时速为14.02公里，一环内主干道高峰时速为13.96公里；一、二环间高峰时速为20.67公里，二环外高峰时速为26.52公里[2]。特别是以下路段尤为拥堵：龙泉路由南向北方向、一二一大街、北辰财富中心、巡津街、春城路口到双龙桥路口方向、穿金路到环城北路段、环城南路段、北路延长线、北市区霖雨桥段、黄土坡至昆医附二院路段等[3]。 令人欣慰的是，2011年二环的快速和慢速系统都保持了高于其他城市路网的通行效率，北二环早晚高峰运行状况略好于往年，但高峰期东、南、西二环的通行效率较低。二环内道路通行速度基本保持原有水平，东风路和人民西路整体车速较前年有所下降。二环外车速基本维持了前年水平，且原有部分拥堵道路通行效率有一定提高。 三、城市道路交通拥堵的原因 （一）交通基础设施薄弱，车多路少的矛盾突出 1.城市的历史街区道路狭窄。新建的城市道路由于规划不够超前，路网布局不够合理。一些主要街道的两侧建筑功能过于集中，且不少采取了摊大饼式的发展，造成了城市交通基础设施不适应经济社会发展的状况，城市交通难以