城镇化进程中老工业区更新改造SWOT研究-以赤壁市蒲纺工业园区为例.docVIP

城镇化进程中老工业区更新改造SWOT研究:以赤壁市蒲纺工业园区为例 　　摘 要：工业的发展是城镇化进程一种极其重要的助推力，老工业基地是新中国工业的摇篮，为我国现代化建设做出了历史性的贡献，但是随着时代发展，老工业区功能逐渐陈旧，老工业基地面临着更新改造的选择。本文以赤壁市蒲纺工业园区为例，运用SWOT分析法对老工业区更新改造的动力和阻力进行论述，以期对当地城镇化发展提供建议和参考。 关键词：蒲纺工业园区；城镇化；SWOT；对策 中图分类号：F292文献标识码： A 一、蒲纺工业园区概述 蒲纺工业园区前身是一国有大型纺织企业——二三四八军工企业，主要经营军需用品，2004年由于国企改制破产，随后有大昇纺织有限公司、盛宇集团等多家民营企业入驻厂区，现在园区内共有企业45家，其中规模最大的是大昇有限公司。2007年蒲纺工业园区管理委员会正式成立，2008年湖北省人民政府正式批复以蒲纺工业园区为主体的赤壁市纺织服装产业群为全省优势产业群体，为蒲纺工业园区的大跨步发展提供了契机。近期，为建设湖北省生态、宜居、兴业的都市工业园区，蒲纺工业园区整体推进棚户区、蒲纺大道、供水管网改造和赤壁市游泳中心、纺城名郡等项目的建设，并投资约500万对蒲纺园区中小学校舍、道路进行修建和标准化建设。 二、蒲纺工业园区发展的SWOT分析 (一)superiority(优势) 1、历史优势：蒲纺作为被装生产基地，有一批蜚声中外的名品、精品，譬如“翠泉牌”精梳棉纱，在香港市场上被誉为免检产品，八十年代与黄石康赛生产的精梳T恤衫（原料为蒲纺棉纱）被评为国家质量金奖，历史条件优越，具备工业发展的基础。 2、军工文化优势：蒲纺工业园区就业人员大多属蒲纺当地居民，对蒲纺感情深厚。蒲纺集团依托蒲纺工业园区桃花坪社区、六米桥社区、桂花树社区三大社区发展，设有社区卫生服务站，召开“两委”联席会议，定期对社区卫生、安全工作进行监督排查。良好的社区居住氛围和人民吃苦耐劳的精神为工业区发展提供了精神动力。 3、二三产业联动优势：在发展工业区建设的同时，大力发展旅游业，结合蒲纺特色的军工文化打造的2348食堂，融合博物馆与食堂于一体，用文化吸引游客，带动旅游业及相关服务业的发展。陈列馆将以各类有关资料，包括文字记载、影像图片、特色实物以及文学作品、文艺节目等形式，反映老一代蒲纺人响应中央号召“战天斗地搞生产”的热心场景，有很强的真实感、历史感，为带动二三产业联动发展、吸收剩余劳动力和加快推进城镇化进程起到了良好的带动作用。 (二)weakness(劣势) 1、园区产业发展层次低。工业大多是“三线建设”遗留下来的传统工业，历史发展包袱沉重，灵活性和活力不足，经济外向度不高，企业间交流匮乏，势单力薄，不易形成集群效应，面临着调整产业结构、提升产业性能的选择。 2、资金不足，融资渠道单一。蒲纺工业园区资金来源主要是自有资金，虽然政府对当地发展提供一定的贷款优惠政策，但不足以支撑整个工业园区资金运转，对当地发展形成制约。 3、效益较差，项目引进速度慢。园区基础设施不配套、管理不严密、入园手续繁琐阻碍了园区项目引进进程。 (三)opportunity(机会) 1、2013年3月，国务院以国函〔2013〕46号下发《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》。提出要以新型工业化和新型城镇化为引领，深入实施全国老工业基地调整改造，为老工业区的振兴提供了前所未有的机遇。 2、湖北省重视老工业区发展， 2008年湖北省人民政府正式批复以蒲纺工业园区为主体的赤壁市纺织服装产业群为全省优势产业群体，对大昇纺织有限公司等工业园区公司提供政策扶持，为推进蒲纺工业园区更新改造提供了动力。 (四)threaten(威胁) 1、工业污染严重，破坏自然环境，严重威胁人民的身体健康，传统的工业发展模式已经不适合继续扮演城镇化进程的发动机，赤壁市应该寻求新的工业发展模式。 2、人才外流、老龄化问题严重，新生力量补充不足，高素质人才匮乏，由于蒲纺建厂初期的人才都是来自北京、上海等大城市的大中专毕业学生、下乡知识青年、退伍军人等三线建设大军，这些精英的后代大都不愿留在千疮百孔的蒲纺，人才现象外流严重，新生力量补充不足，工业园区发展活力不足。 三、蒲纺工业园区更新改造的对策与建议 1、S+O机会点：依托内部优势，抓住外部机会。根据蒲纺工业区发展为全省优秀产业群的政策，采取封闭运行管理等一系列措施，在现有基础上抓好工业区建设的规范化；鼓励企业积极入驻工业园区，向相对集中、连片发展。 2、W+O可借力机会点：利用外部机会，借力进取。第一，对工业区的布局进行统一布局，合理规划。避免 “