政府的角色定位与强政府能力.PDF

教学与研究 2001 年第7 期 政府的角色定位与强政府能力 孙晓莉 ( 国家行政学院政治学部, 北京 100089) [] 政府能力; 现代化; 政府角色 [ ] 随着世界一体化进程的加速, 现代化成了后发国家的追求目标。决 各国现代化 水平的因素很多, 其中, 政府能力对于各国的现代化发展来说是一个重要的内生变量。而政府 角色的正确 位对于提升一国的政府能力又至关重要。在当代中国, 政府角色应 位于/ 有限 高效0 , 通过政企分开和政社分开等途径, 从根本上改变传统的政府管理模式和管理手段, 提高 政府效率, 提升政府能力。 [ ]C933 []B []025722826(2001) 0720027206 随着世界历史的到来, 随着经济全球化、世界 政府应该承担的职责和应该发挥的作用, 而政府 一体化进程的加速, 现代化成了每个后发国家都 能力则指政府实际发挥出来的效用。 心向往之的目标。决定各国现代化水平的因素很 中国正在经历一场伟大的革命, 需要一个强 多, 其中, 政府能力对于各国的现代化发展来说是 有力的政府来引导和保障这一现代化进程的顺利 一个重要的内生变量, 是决定现代化水平的一个 进行。强政府能力对我国的社会政治生活有着极 关键环节。 其重要的意义。 本文的目的就是揭示政府角色定位与政府能 第一, 强政府能力能够为社会、经济的发展创 力的相关性, 说明只有对政府尤其是市场经济条 造稳定、良好的发展环境。任何社会的发展都离 件下的政府角色进行准确的定位, 才能够使政府 不开环境系统, 包括国内环境和国际环境的支持, 能力得到充分发挥并推动我国的现代化建设。 而政府正是创造并推动这一环境的重要主体。这 是因为: 、 首先, 现代化的基本特征是大生产, 而/ 一切 我们可以将政府能力理解为政府在实现其意 规模较大的直接社会劳动或共同劳动, 都或多或 志、履行其职能的过程中呈现出来的效率和绩效。 少地需要指挥, 以协调个人的活动, 并执行生产总 衡量政府能力可以从政治、经济、文化和社会等几 体的运动) ) ) 不同于这一总体的独立器官的运动 个方面进行, 综合评价则可以用强政府能力或弱 ) ) ) 所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手 政府能力来表示。有必要指出的是, 政府能力不 是自己指挥自己, 一个乐队就需要一个乐队指 等于政府职能。政府职能指的是由法律明确规定 挥0 。(5 马克思恩格斯全集6 , 第23 卷, 第367 页, [ ] 20002 10226 [ ] 孙晓莉( 1973- ) , 女, 江苏盐城人, 国家行政学院讲 , 哲学博士, 主要从事现代化理论研究。 € m| 教学与研究 2001 年第7 期 北京, 人民出版社, 1972。) 中国是一个具有自身特 时代也是必要的。如果认为有了市场就可以解决 色的国家, 它的历史包袱沉重, 现代化进程起点 现代化进程中可能出现的一切问题, 盲目崇奉市 低, 国内发展条件不均衡, , 这一系