探索面向管理的控制性详细规划制度架构.PDF

规划研究 P l a n n i n g S t u d i e s 探索面向管理的控制性详细规划制度架构 ——以南京为例 周 岚 叶 斌 徐明尧 【摘要】反思了市场经济转型后控制性详细规划 制初步建立，为适应土地有偿使用的要求，温州 编制及执行过程中面临的问题，提出了城市快速 等地改革了传统详细规划的编制办法，提出了地 发展变化阶段的刚性弹性适度的控规改革思路， 块控制指标+“图则”的做法，成为控制性详细 结合南京城市发展的实际和规划实践，探索了以 规划的雏形。在此基础上，借鉴美国“区划法”的 14 “6211”为刚性控制核心的改革思路和办法，既利 某些做法，逐步形成了中国控制性详细规划编制 2 城 0 0 市 操作、又便管理，还同规划公开化和规划法制化 的初步框架，1991年9月颁布的 《城市规划编制 7 年 规 划 要求相契合，并将这一套思路、办法和规则用GIS 办法》第一次在国家城市规划编制体系中明确了 第 3 C 1 I T 手段纳入城市规划智能化管理系统。 控制性详细规划的地位。此后，控制性详细规划 卷 Y 第 P L 【关键词】控制性详细规划；制度创新；南京 迅速普及，并对引导全国城市的发展起到了重要 3 A 期 N N I 作用。 N V O G L. R AN EXPLORATION OF INSTITUTIONAL FRAME- 从城市形体设计为目标的详细规划，到以地 3 E 1 V N I E O W WORK O F A DMINIST RAT ION-ORIENT ED 块控制指标为核心的控制性详细规划，深刻地反 . 3 M A REGULATORY DETA ILED PLANNING: A CASE 映了中国政府从计划经济向市场经济过渡过程 R . 2 0 0 STUDY OF NANJING 中，城市规划控制手段和方法的变革 （表1）