新形势下我国农业发展战略的转变.PDF

2015 4 180 No. 4 ，2015 年第 期总第 期 《 》 经济社会体制比较 2015 7 Jul. 2015 年 月 Comparative Economic ＆ Social Systems 新形势下我国农业发展战略的转变 — —— “ ” 重新审视我国传统的 粮食安全观 仇焕广 李登旺 宋洪远 内 : ， ， 容提要 在农业发展面临一系列严峻挑战的背景下 中国对农业发展战略做出了适当调整 “ 、 ” 。 提出了确保 谷物基本自给 口粮绝对安全 的粮食安全新目标 文章梳理了新时期中国农 、 业发展面临的农产品供需结构矛盾 高农业补贴政策面临的困境和农业资源环境破坏严重等 “ ” 。 “ ” ， 三个 难以持续 的严峻挑战 在此基础上重新审视中国传统的 粮食安全 观念 分析新时 “ ” ， “ 期中国农业发展的 战略转变 的逻辑思路 并提出了促进中国农业发展战略转变的六大 政 ” 策调整 。 关 : 键词 农业发展 战略转变 粮食安全 政策建议 中图分类号:F3 文献标识码:A 文章编号:1003-3947 (2015)04-0011-09 。 “ ”， 农业是国民经济的基础 我国政府一直高度重视 粮食安全 并把农业发展把作为 。 ， ， 政府工作的重中之重 改革开放三十多年来 我国农业发展取得了举世瞩目的成就 农业 GDP 4. 6% ， “ ” 、 年均增长 粮食产量实现了 十一连增 。除大豆 棉花及食糖等之外的主要农 ， 。 ， 产品都保持了较高自给率 重要农产品人均占有量显著提高 然而 新时期我国农业发展 。 、 、 仍面临着一系列严峻挑战 农业生产成本快速上涨 水土资源和环境约束加剧 农产品供 ， ， 需结构性矛盾突出 部分现行农业政策已经难以为继 都要求对我国农业发展战略和政策 。 ， 进行新的调整 本文首先对当前我国农业发展面临的挑战进行梳理 然后分析我国近期 ， 。 农业发展战略调整的逻辑思路 最后提出促进我国农业发展战略转变的政策建议