权力运行法治化国家治理体系现代化的关键.PDF

网络出版时间：2015-05-20 11:47 网络出版地址：/kcms/detail/43.1069.C1349.008.html 第 卷 第 期 吉首大学学报(社会科学版) 36 3 Vol.36 No.3 年 月 ( ) 2015 5 JournalofJishou Universit SocialScienceEdition a 2015 y y 10.13438 .cnki.dxb.2015.03.008: ／ j j 权力运行法治化：国家治理体系现代化的关键* , ) , . , . ,、、 ,, . ,、、、 . ；；；； YB2013030) ,,,. 党的十八届三中全会第一次提出了推进国家 功能的角度来看,国家治理体系是由国家权力的配 治理体系和治理能力现代化的重要战略思想;其后 置、国家权力的运行、国家权力的监督等环节构成 党的十八届四中全会又做出了全面推进依法治国 的[ ]14。推进国家治理体系现代化的基础性问题就 的重大部署。国家治理体系现代化和全面依法治 是构建一个权责明确、分工协调、运行规范、高效灵 国的提出,不仅体现了新一代领导集体治国理政的 活的国家权力运行体系,推进国家治理体系的法治 科学精神,也突显了二者之间高度的内在关联性。 化也就必须首先实现国家权力运行体系的法治化。 一方面,国家治理体系现代化的首要衡量标尺就是 法治化。国家治理体系是由国家治理的各个层面 、 构成的完整系统,它的现代化必然要求各个领域治 理要依法进行,法治化也就成为国家治理体系现代 化的题中之意。另一方面,依法治国本质上体现为 习近平同志指出:国家治理体系和治理能力 国家治理的法治化。依法治国的核心是国家权力 是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现,两 主体对国家和社会公共事务的治理必须在宪法和 者相辅相成。[ ]2 国家治理体系和治理能力现代化 法律的范围内进行,国家治理法治化是依法治国的 作为国家制度层面现代化的基本指征,标志着近代 根本体现。所以,法治化是国家治理体系现代化最 以来的中国现代国家建构步入到制度化、理性化的 基本的内容底蕴和价值追求。对于国家治理,尽管 新阶段。治理理论是当代政治学和公共管理学领 不同的学者有着不同的解释,但究其本质,国家治 域的重要议题,也是世界很多国家应对社会变革和 理实际上就是运用国家权力来治理国家。从结构 政府革新的理论指导思想。从理论渊源上来说,治 * ：// j 第 期3 张立国:权力运行法治化:国家治理体系现代化的关键 47 理具有浓厚的西方色彩。治理(governance)最早 有效制约。新中国成立后,我国的国家权力在运行 源于古希腊