第六章 非关垒措施.pptVIP

上课啦！ 第一节 非关税措施概述 世界贸易自由化——关税减让压力 1.保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门，保障国内垄断资产阶级获得高额利益； 2.在国际贸易谈判中用作逼迫对方妥协、换取利益的筹码，以争夺国际市场； 3.根据与他国经济、政治、外交关系等的不同，作为其实行国别歧视差别政策的工具。 第二节 非关税措施种类 （一）进口配额制 1.概念 进口配额制（Import Quotas System）又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度，半年或一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。 要点（1）配额是有期限的 （2）可以规定数量上限 （3）可以规定金额上限 2.进口配额制的分类 3.配额和关税政策影响比较 进口国供求发生变化时，关税方式下进口量增加，国内价格不变；配额方式下进口量不变，国内价格上升 案例1：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，从此后，欧共体对拉美国家的“美元香蕉”征收20%的关税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。此前，香蕉是少数没有受发达国家配额限制的大宗农产品之一，作为欧共体成员国的德国原来一直免税无限制地主要从中、南美国家进口香蕉，每年高达140万吨。 这样，拉美香蕉出口国每年损失4亿多美元，因此，该关税配额遭到了拉美国家的强烈反对。 案例2：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。 (二)“自动”出口配额制 1.概念 “自动”出口配额制（“Voluntary”Export Quotas），又称“自动”限制出口（“Voluntary” Restriction of Export，VER），也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期某些商品对某国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 分类：非协定的“自动”出口配额 协定“自动”出口配额 属于WTO的“灰色区域措施”（Gray Area Measures） 2.关于VERs的一个案例 20世纪70年代末，美国汽车在日本进口汽车的冲击下生产不断下滑，工人大量失业，美国政府准备使用201保护条款，计划把1981、1982、1983年出口到美国的日本汽车限制在160万辆以内。日本政府在得知这一消息后主动宣布自动限制在美国市场上的汽车销售量，1981-1983限制在每年183万辆，1984年提高到202万量，1985年则为251万辆。有趣的是，实施VERs后，日本出口到美国的汽车的数量虽然减少了，但日本汽车在美国的销售价格却增加了。 （三）进口许可证 1.概念 进口许可证（Import License System）是一种凭证进口的制度 根据是否有配额，许可证可分为有配额的进口许可证和无配额的进口许可证 根据对来源国有无限制，进口许可证可分为公开一般许可证和特殊许可证 2.WTO数量限制的运用 《1994年GATT》第11条规定：缔约方不得设立或维持配额，进口许可证或其它措施以限制进口或禁止其他缔约方领土的产品输入，也不能采取这类措施限制或禁止向其他缔约方输出或销售产品。 例外 （1）保障国际收支平衡 《1994年GATT》第12条规定：缔约方为保障其对外金融地位和国际收支平衡，在遵守有关规定的前提下，可以限制准许进口的商品数量或金额。 3.韩国牛肉案 长期以来韩国对进口牛肉实行许可证制度。从1984年起，负责发放牛肉进口许可证的机构没有发放过一张进口许可证，在1984年只允许一些大饭店进口部分牛肉，从1985年起连这些大饭店也不允许进口牛肉。韩国是新西兰第二大，澳大利亚第三大出口市场。1988年，美国，新西兰，澳大利亚三国先后向GATT申诉认为韩国的做法违反了GATT第11条规定。 韩国争辩这是为了平衡国际收支的需要，应作为例外。 经过调查，GATT专家组认为：韩国对牛肉进口的措施是出于保护国内养牛业的需要而不是为了平衡国际收支的需要，违反了GATT第11条。韩国同意到1997年逐步取消其进口限额，或将其修改的符合GATT规定。 （一）外汇管制 外汇管制（Foreign Exchange Control）是指一政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，平衡国际收支和维持本国货币