高速公路集团化管理模式构建探究.pdfVIP

摘 要 80年代以来，我国高速公路建设得到了迅速发展，取得了巨大 的成就，截止2008年底，我国高速公路通车总里程突破6万公里， 从零的突破到跃居世界第二位，用了近20年时间走过了发达国家近 50年的历程，对经济增长和社会发展产生了巨大推动作用。随着行 政、经济体制改革的不断深入，计划经济体制下的高速公路运营管理 体制已经对高速公路事业的健康发展产生了不利影响，因此，探讨构 建一套适合我国国情的高速公路运营管理模式显得尤为必要和迫切。 本文分析了我国高速公路管理模式的历史演变过程，并对现行高 速公路管理模式中存在的主要症结进行了深入的分析，重新审视政府 在高速公路管理领域应发挥的作用，提出了应按“产权清晰、权责明 确、政企分开、管理科学的要求组建高速公路集团，构建高速公路 集团化管理模式，对集团化管理模式的基本框架，即“政府宏观调控、 集团统一行政、专职部门管理、企业特许经营进行了系统论述。本 文将公共管理、公共服务理论、政府职能变革理论与较微观层面高速 公路公共管理、公共服务、政府高速公路管理实践结合起来，率先对 高速公路集团化管理模式构建进行了系统性研究，提出了高速公路集 团化管理模式构建的新路径、新理念，对丰富地方政府公共管理与高 速公路发展理论具有重要的开拓性意义，对促进高速公路事业健康、 协调、可持续发展具有一定的指导作用。 关键词：高速公路；集团化管理；模式 ABSTRACT Sincethenineteen constructionofour eighties，theexpressway made has a and achievements． countryundergonerapiddevelopmentgreat theendof whole traffic the ran．ks By 2008，the expresswaymillage second fromzeroand thousand reaching worldwidely,starting sixty is inlessthan20 kilometers，which accomplished almost50 countries．The hasbeen yearsbydeveloped significantchange and a toeconomic social the hugeimpetus growth development．With ofadministrativereformandeconomic reform，the deepening expressway basedon isno managementpattern planedeco