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高速公路集团化管理模式构建探究
摘 要
80年代以来,我国高速公路建设得到了迅速发展,取得了巨大
的成就,截止2008年底,我国高速公路通车总里程突破6万公里,
从零的突破到跃居世界第二位,用了近20年时间走过了发达国家近
50年的历程,对经济增长和社会发展产生了巨大推动作用。随着行
政、经济体制改革的不断深入,计划经济体制下的高速公路运营管理
体制已经对高速公路事业的健康发展产生了不利影响,因此,探讨构
建一套适合我国国情的高速公路运营管理模式显得尤为必要和迫切。
本文分析了我国高速公路管理模式的历史演变过程,并对现行高
速公路管理模式中存在的主要症结进行了深入的分析,重新审视政府
在高速公路管理领域应发挥的作用,提出了应按“产权清晰、权责明
确、政企分开、管理科学的要求组建高速公路集团,构建高速公路
集团化管理模式,对集团化管理模式的基本框架,即“政府宏观调控、
集团统一行政、专职部门管理、企业特许经营进行了系统论述。本
文将公共管理、公共服务理论、政府职能变革理论与较微观层面高速
公路公共管理、公共服务、政府高速公路管理实践结合起来,率先对
高速公路集团化管理模式构建进行了系统性研究,提出了高速公路集
团化管理模式构建的新路径、新理念,对丰富地方政府公共管理与高
速公路发展理论具有重要的开拓性意义,对促进高速公路事业健康、
协调、可持续发展具有一定的指导作用。
关键词:高速公路;集团化管理;模式
ABSTRACT
Sincethenineteen constructionofour
eighties,theexpressway
made
has a and achievements.
countryundergonerapiddevelopmentgreat
theendof whole traffic the
ran.ks
By 2008,the expresswaymillage
second fromzeroand thousand
reaching
worldwidely,starting sixty
is inlessthan20
kilometers,which
accomplished
almost50 countries.The hasbeen
yearsbydeveloped significantchange
and
a toeconomic social the
hugeimpetus growth development.With
ofadministrativereformandeconomic
reform,the
deepening expressway
basedon isno
managementpattern planedeco
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