非法定规划编制初探-现代城研究.pdfVIP

文章编号：1009-6000（2007）09-0015-06 中图分类号：TU984文献标识码：A 作者简介：甄延临（1979—），男，兰州大学城市规划设 计研究院，博士研究生； 包倍春（1973—），男，嘉兴市规划设计研究院，规划所 所长，注册规划师； 李忠国（1971—），男，天津大学城市规划专业硕士,嘉 兴市规划设计研究院,高级规划师、注册规划师。 非法定规划编制初探 ——以嘉兴市近年规划项目为例 Years 甄延临 包倍春 李忠国 ZHEN Yan-lin BAO Bei-chun LI Zhong-guo 1非法定规划概念界定 由体制所界定的，所谓的法定规划 有关非法定规划的概念，目前规 是国家所确认的，这里不存在固定 划界尚未形成统一看法。总体来看， 的模式，各个国家有其各自的选择 对于非法定规划的界定主要有两个 与决定，而其他的规划就是非法定 方面： 的。重庆大学的赵万民教授认为，法 一是从现行城市规划法律条例 定规划与非法定规划是城市规划工 和相关办法所规定的规划内容加以 作两面性在管理意义上的反映。所 区别界定，如中规院的陈锋书记认 谓法定规划是指那些可以量化、可 为法定规划是现行法律法规规定要 以用法定条文的方式、可以用人的 编制的规划，除此之外为非法定规 主观意识来决定的事情。所谓非法 划。厦门规划院的王唯山院长认为 定规划多是指城市规划中事物发展 狭义理解是《城市规划法》和《城市 的预测、城市人文性、非物质性因素 规划编制办法》规定以外的规划，广 的思考，以及城市建设中非人力可 义理解是只要不是法律法规规定做 控内容等。 的规划，就可以认定为非法定规划 本人较为认可从体制管理方面 的范畴。清华大学吴唯佳教授认为 来界定非法定规划概念的观点，因 非法定规划是指那些不是法律规定 为法定规划不仅仅局限于国家法律 的，不具有法律地位，也没有法律规 法规所确定的层面，地方城市规划 2 定的审批程序和内容要求的规划。 条例同样也可以确定什么是法定规 0 0 二是从城市规划体制、管理来界