补救教学现况挑战及其因应策略-国民小学及国民中学补救教学资源.pdfVIP

補救教學現況挑戰及其因應策略 補救教學現況挑戰及其因應策略 1 2 田育昆 、林志成 新竹縣關西鎮南和國民小學教導主任、 新竹教育大學教育與學習科技學系博士候選人 1 新竹教育大學教育與學習科技學系教授、本文通訊作者 2 摘要 本文旨在針對國民小學補救教學現況挑戰及其因應策略進行論述。研究者首 先就政策目標、教師專業、教學策略、教材教法、教學資源與實施成效等六個面 向進行析述省思：一、就政策目標而言，補救教學理念仍待溝通與轉化；二、就 教師專業而言，專業性不足且輔導知能待提升；三 、就教學策略而言，系統性多 層次補救教學待深化；四、就就教材教法而言，個別化多樣化補救教材待落實； 五、就教學資源而言，公私部門資源仍待系統性整合；六、就實施成效而言，補 救教學成效評估機制待優化；最後，提出六點建議，包括：第一、強化行政人員、 教師及互動關係人的理解與支持；第二、辦理工作坊，充實教學知能並優先研習 任教科目；第三、採取適切補救教學策略，協助學生跨越學習斷層；第四、善用 系統性教材教法並提供多元適配的課程組合；第五、孕育資源整合夥伴，共構補 救教學之學習共同體；第六、深化評核循環機制，建立後設評鑑追蹤輔導機制。 期盼補教教學能務實而有效地前進。 關鍵字：弱勢、補救教學 、攜手計畫 383 2014提升中小學補救教學成效之理論與實務研討論壇 壹、緒論 依據教育部統計，全國中小學生一年有廿萬人次因學習落後而接受補救教學， 今年八月已高達廿萬人次。為因應 103 年起正式實施十二年國民基本教育後，高 中職入學將以免試為主，特色招生為輔。學生的來源多元化且程度差異化的情況 將更趨明顯，教育部整合攜手計畫與課後照顧等計畫，以因材施教的教育理念， 及早篩選班級中學習成就落後之 35%學生，以每班 6-12 人的小班方式實施補救 教學 （林曉雲，2013 ；教育部，2013 ）。 教育部先後透過〈教育優先區計畫〉、〈攜手計畫－課後扶助計畫〉、〈夜光天 使點燈計畫〉、〈數位學伴線上課業服務計畫〉、〈高中職學生學習扶助方案〉以及 〈國民小學及國民中學補救教學實施方案〉等政策嘗試以補救教學等方式彌平因 文化、貧富或城鄉因素所造成的資源落差，並減少弱勢且學習低成就學生的學習 落差。第八次全國教育會議也以「多元文化、弱勢關懷與特殊教育」為中心議題， 而為了配合十二年國民基本教育之實施，補救教學措施不再受限「雙低」門檻， 凡國語文、英語、數學未達各年級基本標準者，就算不符合家庭或區域弱勢條件， 皆須接受補救教學。此外，教育部也將攜手計畫平台更名為補救教學平台，並積 極整合攜手計畫與補救教學訂定國民小學及國民中學補救教學實施方案，規劃現 階段在職教師參加 8 小時、非在職教師 18 小時增能研習，讓參與補救教學方案 之授課老師瞭解計畫緣由、授課性質與執行成效及實施歷程等，以充實教學的基 本知能。 根據 103 年 6 月 3 日所公布的最新數據，截至 103 年 5 月底止，中央政府 1 年以上債務未償餘額為 5 兆 3,506 億元，短期債務未償餘額則為 2,590 億元；平 均每人負擔債務 24.0 萬元（財政部國庫署，2014 ）。雖然國家財政日益拮据，但 教育部國教署今年仍編列了 14.9 億的預算，挹注各地方政府辦理補救教學方案。 洪志成（2014 ）強調補救教育並非施捨，不能僅求存有，還需檢驗其是否有 高品質。當補救教學成為重大政策，學生學習情形、能力是否有顯的進步，就值 得關切。然而資源的投入實際上究竟有沒有成效 ？並不清楚。深入分析，卻發現 還需要有更多客觀的證據。這個問題可能與教育部未要求系統性的成效評估有關， 在方案執行的考核上，通常僅止於「有沒有做 ？」的層次，對於課輔成效的評估， 大多停留在主觀判斷的層次，缺少系統性。一個可行的方案，當缺少系統性評估 時，我們較難確定政府的投資是否