钓鱼岛问题与海洋.ppt

钓鱼岛问题与海洋法 一、领海的概念与划定标准 1. 概念 领海（territorial sea）是指邻接国家领陆、内水和群岛水域的受国家主权管辖和支配的一定宽度的海水带。领海作为国家领土组成部分，曾被称为沿岸水(coastal waters)、沿岸海(coastal sea)、海水带(maritime belt)、领水(territorial waters)，自1930年国际法编纂会议之后普遍称领海。领海基线以外12海里为领海。 2. 领海的划定问题 领海的划定涉及领海的内部基线、宽度和外部界限三个问题。 领海基线(baseline of territorial sea)即领海内线，是确定领海从海岸何处起始的起算线。根据国际实践和国际公约，沿海国可采用两种方法确定领海的基线，即正常基线法和直线基线法 （1）正常基线(normal baseline)，也称自然基线(natural baseline)，即低潮线(low-water baseline)，是指退潮时海水离岸最远的那条线。《海洋法公约》第5条规定，测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺（large-scale charts）海图所标明的沿海低潮线。采用正常基线法确定领海基线，一般用于沿海国海岸线平缓，没有明显凸凹，没有更多岸外岛屿的情况。 （2）直线基线(straight baseline)，又称折线基线，是在沿岸向外凸出的地方和沿岸岛屿上适当各点形成的线。这种方法一般用于海岸线曲折，沿岸多岛屿、礁滩或岩石的情况。 在划定直线基线时，不应在任何明显的程度上偏离海岸的一般方向，而且基线内的海域必须充分接近陆地领土，使其受内水制度的支配；同时，一国不得采用直线基线制度，致使另一国的领海同公海或专属经济区隔断。 一、领海的法律地位 1、沿海国对于自然资源拥有开发和利用的主权权利。 2、沿海国对领海上空拥有领空权。 3、沿海国拥有沿海航运及贸易的专属权。 4、沿海国对领海中的相关制度拥有立法权。 5、沿海国对领海中的事务拥有司法管辖权。 6、紧追权：指沿海国发现外国船舶在领海内违反本国法律制度时，可实行追逐，并可紧追至公海以期拿获的权利。 7、中立权：如沿海国在战时宣布中立，交战国不得在该中立海域作战。 二、毗连区的概念和法律地位 毗连区(contiguous zone)又称领接区或特别区，是指沿海国在毗连领海的一定范围内，为对海关、财政、卫生、移民等类事项行使管制所设置的区域。毗连区从测算领海宽度的基线量起，不得超过24海里。 毗连区既不同于领海，也不同于专属经济区和公海。它是沿海国为保护国家某些权利而设置的特殊区域，沿海国对毗连区不享有主权，只在毗连区行使某些方面的管制，且此种管制不及于毗连区上空。这种“管制”权力体现在： 1、防止在其领土或领海内违反海关、财政、移民、卫生的法律或规章的行为； 2、惩治在其领土或领海内违反上述法律或规章的行为。 三、专属经济区的法律地位 沿海国有权在其毗邻领海外，从领海基线量起最大宽度不超过200海里的特定法律制度的海域，沿海国对该区内的水覆水域、海床和底土的自然资源（生物和非生物）的勘探和开发、养护和管理的主权权利等，对人工岛屿、海洋科学研究和海洋环境保护拥有管辖权。其他国家在该区内的航行、飞越、铺设海底电缆和管道不受限制。 四、大陆架的概念和法律地位 1. 概念 国际法上的大陆架是指“包括沿岸国领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。” 依照《海洋法公约》77条第4款的规定，大陆架上的自然资源“包括海床和底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物。”如煤铁金银、石油和天然气、珊瑚和各种藻类、生物机体残骸等。 2. 大陆架的范围 1、若全部自然延伸不到200海里，则扩展到200海里（《海洋法公约》76条第1款）。大陆架外部界限的距离可扩展到200海里，是对自然延伸原则的补充，与陆架、陆坡、路基的实际宽度不同，目的是为了照顾大陆架外部界限不足200海里的窄大陆架国家，并与专属经济区的规定相衔接。 2、若全部自然延伸超过200海里，大陆架在海床上外部界线的各定点不应超过从基线量起350海里或不应超过2500米等深线外100海里。但沿海国应将超过200海里部分开发非生物资源的收入与国际社会分享。 专属经济区和大陆架，国家只拥有经济开发和与之相关的权利。专属经济区和大陆架的规定主要是为了保护国家对海洋的经济权利。其中专属经济区主要是针对国家对海洋底土及以上水体