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新世纪美国战略核力量新变化 （2005-08-12） 冷战结束后，世界政治、经济、军事形势发生了巨大变化，爆发全球核大战的可能性已经降至历史最 低点。但是，美国丝毫没有考虑放弃其核武发展计划，而是投入大量资金继续进行核武器研发，并加快其 战略核力量变革，以使其能够适应新的历史条件。 一、美战略核力量变革的原因 进入二十一世纪，特别是2001年的“9·11”事件以后，组建世界范围内的反恐军事政治联盟已在美 国外交政策中占据首要地位。美国的基本考虑是，如果能够联合世界各国组成反恐联盟，加大对恐怖主义 的打击力度，美国就可以长期在这样一个联盟的合法“外衣”保护下实现其重要的战略目标。 同时，近年来美国的一些军事行动表明，在世界上存在潜在安全威胁的主要地区，美国的核威慑战略 并不能有效发挥作用。这主要表现在以下几个方面： 首先，冷战结束后，继承了前苏联大部分核设施的俄罗斯，无论在核武器数量上还是在质量上都无法 与美国相提并论。根据俄美两国签署的《第二阶段削减战略武器条约》，俄罗斯将放弃迄今为止破坏力最 强，对美威胁最大的SS-18洲际弹道导弹，其所继续保留的SS-19和SS-25洲际弹道导弹在打击能力上均 逊于美国的“民兵Ⅲ”；俄美两国保留的潜射弹道导弹数量相当，但美国的武器精度和可靠性均优于俄罗 斯。据西方专家评估，按该条约削减后，美国战略核力量的作战能力将全面超过俄罗斯，其中，打击面目 标的能力将比俄罗斯高20%，打击点目标的能力将是俄罗斯的几倍。这就使得美战略核力量针对俄罗斯的 在核警戒和威慑方面的意义大打折扣。 其次，美国认为，进入二十一世纪后，一些世界大国将陆续崛起，并将成为美国新的战略竞争对手。 美国认为，在与这些国家的竞争中，他们有可能对美国进行核威慑甚至核打击。同时，据美国预测，未来 将有越来越多的国家迈入核国家行列，到2007年预计将达到约40个，其中有约20个为发展中国家。美国 认为，在未来拥有核武器的这些国家中，一些对美国不友好的“无赖国家”有可能对美进行核生化武器攻 击。而美军战略核力量目前在应对机制等方面还存在一些缺陷。 再次，2001年“9·11”事件发生后，美政府逐步将反恐和组建世界范围内的反恐联盟作为其内外政 策的重点之一。在反恐旗帜下，美政府指责阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权与“基地”组织等恐怖 主义分子有联系，先后主导发动战争推翻了塔利班和萨达姆政权。但是，美军并没有抓获上述两国前政权 的领导人奥马尔和萨达姆，而且目前驻阿富汗和伊拉克的美军士兵也频频遭到袭击。同时，“基地”组织 也并没有完全被美军击垮，并有可能随时对美发动恐怖袭击。在应对这些情况方面，美军目前的战略核力 量并不能真正发挥作用。恐怖分子并没有一个明确的国家领土概念，也就不存在对其进行战略核威慑，而 且美也不可能对某一藏匿有恐怖分子的地区进行核打击。因为这样一方面有可能难以达到其目的，另一方 面也将会导致过多的无辜平民死亡，并使美国遭到世界舆论谴责，美国的国际地位和威信将会受到严重损 害。 最后，美战略核力量目前在组织、武器、战备、作战指挥等方面整体上存在缺陷和不足，影响了其作 战效能。例如，美陆军目前装备的“民兵Ⅲ”洲际弹道导弹服役期限已经有26年，部分导弹和备件已经出 现老化，必须对其进行改进。所有的这一切都再次证明，包括战略核力量在内的整个美军事力量必须全面 进行变革。 二、美战略核力量变革规划 在美国的军事词典中，加速军事力量建设所指的就是“军事变革”的速度，这其中也包括核力量的变 革。 从二十世纪90年代起，美国就开始不断调整其核战略。美国现任总统布什在其竞选纲领中就表示，将 削减战略核力量。就任总统后，布什继续执行“减少数量、提高质量”的核力量发展方针，谋求建立一支 规模小、生存能力强、攻防兼备的核力量，并能够与常规力量兼容。 2003年8月6-9日，美国防部代表及核武器专家举行秘密会议，专门讨论改进美核武器库问题。尽管 在一年前，美国已经开始考虑对拥有大规模杀伤性武器国家进行先发制人的打击，但在此次会议上，与会 人员并没有讨论利用其核武器对敌人实施这种打击的可能性。 希望对美国核战略进行修改的那些倡导者认为，美国的原有战略已经存在近50年了，已不符合当代现 实，因此必须进行重新审视。而2001年的“9·11”事件更是促进了这一进程的发展。 根据美战略核力量构想，在执行全球及地区性威慑任务时，美已经不再需要使用传统的战略核力量， 而是转向使用具有压倒性优势的军事高科技进攻力量