建设法治湖北的基本原则.pdfVIP

第20卷第2期 武汉冶金管理干部学院学报 V01．加No．2 2010年6月 JOURNALOFWUHANM盯AIIJIIlGICAI．MANAGER，SINSTITffIE June．2010 建设“法治湖北的基本原则 王贵东 (黄冈师范学院政法学院，湖北黄冈438000) 摘要：建设“法治湖北”是在国家统一的法治框架下，用法律手段科学合理地解决 湖北的具体问题、特殊问题，必须始终遵循法制统一、因地制宜和全面法治三个基本原 则，才能进一步推进依法治国基本方略在湖北的具体落实，湖北的法治建设才能走在全 国的前列。 关键词：法治湖北；原则；法制统一；因地制宜；全面法治 中图分类号：I)920．4文献标识码：A 文章编号：1009—1890(2010)02—0048—04 20世纪90年代中后期，我们党将“依法治护国家法制的统一和尊严，拒绝只强调本部门和 国，建设社会主义法治国家”确定为党领导人民治 本地方狭隘的部门保护主义和地方保护主义。法 理国家的基本方略并最终以根本法的形式将其固 制必须统一，统一于中央，统一于法律。在经济方 定下来，法治观念日益深人人心。湖北省委适时 面，我国由计划经济向市场经济转变，建立统一的 提出了“法治湖北”战略。这一战略就是要以社会 市场经济体制，形成全国统一的、开放的、有序的 主义法治理念为指导，在国家统一的法治框架下， 市场环境需要坚持法制统一；在政治方面，我国实 推进依法治国方略在湖北的具体落实，法治目标 行单一制而不是联邦制，实行中国共产党的统一 在湖北的具体实现，法治模式在湖北的具体运用。 领导，也需要坚持法制统一；而且坚持法制统一， 使湖北率先达到法治化状态，从而保证国家宪法 在我国有着厚重的历史传统，在数千年的历史进 和法律在湖北的严格实施，保证党的路线方针政 程中。除问或存在少数分裂割据的时期外，法制是 策在湖北的贯彻落实，确保湖北省的法治建设有 统一的。地方法治作为依法治国的创新和发展， 利于维护国家利益，维护改革发展稳定的大局，为 它的最终目标是在国家这个统一的法治单元体中 建设社会主义法治国家作出贡献。这一战略目标 完成法治化任务，从而为建设法治国家作出贡献， 有两层含义，时间维度上，落实依法治国方略、执 而不是去另搞一个法治单元体。“法治湖北”作为 行国家法律方面走在全国前列；空间维度上，在地 建设社会主义法治的有机组成部分，必须坚持法 方立法权限内创制和实施解决湖北特殊事项的规 制统一原则，否则，“法治湖北”将会走向“地方割 则。为了实现这一战略目标，我们认为，在法治建 据”，法治将会破碎支离，人们将会无所适从。 设过程中，必须始终遵循法制统一、因地制宜和全 坚持法制统一原则，从立法的角度讲，要求立 面法治三个基本原则，能否坚持并落实这三个原 法主体必须遵循宪法和立法法，使法制体系内部 则，事关“法治湖北”的成败与兴衰。 和谐一致，各种法律、法规、规章等各种规范性法 一、法制统一原则 律文件尽可能相互配合和补充。就“法治湖北”而 法制统一原则，就是要从国家整体利益出发， 言，有着丰富的内涵：第一，湖北立法要与中央立 充分考虑和维护人民的根本利益和长远利益，维 法保持高度一致，必须遵循立法法中的“不抵触原 收穑日期：2010—04—31 作者简介：王贵东(1975一)，男，湖北浠水人，法学硕士，工作单位：黄冈师范学院政法学院。 一48— 万方数据 王贵东：建设“法治湖北”的基本原则 则”，即下位法不得违反上位法，要求湖北省的地 应该追究刑事责任的一些行为可以不作犯罪处 方性法规和政府规章等不得违反上位的法律、行 理，将其作为民事纠纷处理。此种做法对法律面 政法规；第二，湖北省内立法也应该