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我国新农合制度中公共性流失问题研究 　　【摘要】公共性是人在实践活动中所表现出来的一种社会属性，是在人的利己性与利他性的整合中所形成的人类生存的共在性，体现了人与人之间的相依性。在这个过程中，人既不断为生存创造条件，又不断实现自身价值和提升自我，推动社会发展。从公共管理角度来看，新农合是一项准公共产品，因为它是部分由公共资源直接和间接投入而形成的。新农合的公共性要求政府应尽可能实现公平分配医疗服务和医疗资源，它以强调以农村居民的基本利益为出发点，公共管理的目的具有公益性。 【关键词】新农合制度 公共性 流失性 一、新型农村合作医疗制度的公共性的界定 （一）公共性的界定 公共性是人在实践活动中所表现出来的一种社会属性，是在人的利己性与利他性的整合中所形成的人类生存的共在性，体现了人与人之间的相依性。在这个过程中，人既不断为生存创造条件，又不断实现自身价值和提升自我，推动社会发展。 （二）新农合制度的公共性的界定 新型农村合作医疗制度是我国基本医疗卫生制度的重要组成部分，从公共管理的角度来看，新农合是一项准公共产品。对于新农合制度的公共性目前学术界并没有统一界定，本文认为新农合制度的公共性的涵义基本可以从以下几点来分析： 新农合制度是由政府组织、引导，智齿农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资，以大病统筹为主的公益性农民医疗互助共济制度。新农