合理利用国土资源推动经济社会的可持续发展.pdfVIP

地学哲学与国土责源保障争储备学术会议论文集 合理利用国土资源，推动 经济社会的可持续发展 尹高飞 王恒礼 (中国地质大学北京)) 摘要：21世纪以来，人口、资源、环境已成为世界3大课题，而资源问题、环境 问题是最基本的问题，资源和环境的持续利用是最核心的问题。国土资源 更是兴邦安民的重要条件，是国计民生的根本依托，是国家安全的战略保 障。是人类社会可持续生存与发展的基础。我国当前国土资源的消耗情况 非常严峻．如何合理利用国土资源，是关系到我国经济社会可持续发展的 重要因素。 关键词：国土资源；保护资源；可持续发展 目前在国际社会上，可持续发展的思想已经融入了各国的一 系列文件和国际协议，已经有几十个国家制定了可持续发展的行 动纲领。21世纪初，党中央提出了可持续发展理论，可持续发 展战略的核心是将环境、经济和社会政策目标有机地结合起来， 同时要在各个领域以具体措施来推动可持续发展，其中重点是提 高能源和资源的利用效率。我国国土资源开发利用目前面临严峻 形势：一方面，在人口增长与经济发展的压力之下，我国国土资 源短缺的状况日益突出；另一方面，人为的资源利用粗放、浪费 严重以及在资源管理上暴露出来的种种问题，加剧了资源形势的 严峻性。我国能否实现跨世纪的宏伟目标，很大程度上取决于能 否成功地迎接人口、’资源、环境等方面的严峻挑战。为此，我国 的国土资源开发利用必须坚持实施可持续发展战略。 ·194· 地学哲学与资源经济安全 一、经济社会可持续发展的提出 20世纪90年代以来，人口、资源、环境已成为世界3大课 题，这方面的研究更加广泛和深刻，其研究的思路、重点、方法 等都发生了深刻的变化。它不仅仅是研究如何开发利用自然资源 来促进经济和社会的发展，更关注未来，即现有的资源如何满足 人类世世代代发展的需要；关注自然资源开发利用中的负面影 响，即自然资源开发及利用造成的对人类生存环境和空间的影响 和破坏。因此，可持续发展的概念在很大程度上是建立在自然资 源的基础上的，是建立在自然资源的可耗竭性、有限性、不可再 生性以及生态环境的不可逆转性的基础上的。 在可持续发展概念中，资源问题、环境问题是最基本的问 题，资源和环境的持续利用是最核心的问题。如何实现我国国土 资源可持续利用和经济社会可持续发展，这需要从我国实际出 发，并建立起一种新的思维方式：即我们必须建立一个全新的、 开放的、可持续利用的资源利用观、资源保护观，并以此为基础 积极探索我国国土资源利用方式和管理方式。在具体的实施上， 就是要建立和完善有关政策体系，明晰国土资源财产产权关系， 理顺国土资源开发利用过程中的各种利益关系；建立和完善有关 法律、法规和政策，实行严格、科学的国土资源管理制度；依靠 科技进步，提高资源利用效率，减少资源的浪费和破坏，减少生 态环境的破坏和污染等等。 二、国土资源在我国经济社会可持续发展中 的重要地位 国土资源是人类生存和发展的基本条件，是社会经济发展的 重要物质基础，是国家和社会赖以存在和发展的载体。纵观人类 社会的发展，从石器时代直到今天的信息时代，每一次生产力的 · · ． 195 地学哲学与国土资源保障和储备学术会议论文案 发展都是人类对资源认识和利用深化的结果，社会经济发展不同 阶段的特征是以人类开发利用国土资源的方式、广度和深度等为 基础显示出来的。特别是近代每一次重大国际政治经济格局的变 化以及地区冲突和战争，无一不是围绕着对全球资源的争夺来进 行的。 因此，国土资源也是我国实现可持续发展战略的重要基础和 物质保障，具体表现在以下几点： (1)国土资源在可持续发展战略的3个要素中处于基础地 位。在可持续发展战略的人口、资源与环境3个要素中，资源是 基础。人口规模及其生活质量的限度和生存空间的布局，归根结 底取决于资源的承载力与分布状况。同时，