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省级土地利用规划信息系统设计与实现 诸云强1刘俊领2张述升3 (1中国科学院地理科学与资源研究所，北京1001012天津市大港区规划和国土资源局，天津300270， 3北京地星伟业数码科技有限公司，北京100029) 摘要土地利用规划信息系统不仅是土地利用规划本身发展的需求，更是国土资 源信息化和地学科学数据共享的一个重要组成部分。根据土地利用规划信息系统 的需求分析，确定了系统的总体结构，进而详细介绍了系统的功能模决。利用系 统可完成土地利用规划数据的编辑建库，土地利用现状分析、土地用途需求分析， 从而辅助土地利用规划的编制与修编。规划成果及规划实施计划的有效管理，促 进了土地利用规划的规范化和科学化，大大提高了土地利用规划工作的效率。 关键词土地利用规划信息系统土地利用规划数据库辅助决策 自90年代以来，在全国范围内开展了省、地、县、乡四级土地利用规划工作，此问各省 编制了土地利用总体规划和相关的专项规划，为宏观控制各省市的产业结构调整、城市建设、 促进经济的发展提供了科学依据，为土地管理工作奠定了坚实的基础。伴随着各地经济的迅 速发展，人们对各类土地的需求日渐与原有的土地利用规划不相符合。为了提高土地利用规 划的科学性，适应土地管理和社会经济发展的客观需要，国家从1998年开始着手对四级土地 利用规划进行全面修编。 土地利用规划的编制和修编，积累了大量的土地规划图件、表格和文档资料，传统的资 料管理以手工方式为主难以满足现代化规划管理的要求。同时，频繁的规划修订、实施管理、 情况分析、规划成果应用等工作迫切需要土地利用规划资料成果的数字化，编制修编过程的 自动化。数字国土、地学科学数据共享等不仅需要土地利用规划信息化，而且从一定程度上 也推动了土地利用规划信息化的进展。因此，建立土地利用规划数据库，研制流程合理、体 系完整、满足土地利用规划修编的土地利用规划信息系统不仅是土地利用规划本身的需要， 更是国土资源信息化的必然。 1．系统总体结构 土地利用规划信息系统覆盖了土地利用规划管理工作的主要业务，根据需求分析及系统 设计模块化的要求，土地利用规划信息系统总体结构上分为三个层次：服务层、业务层、数据 资源层。服务层直接面向客户发布土地利用规划信息，为管理决策者提供各种查询统计分析 功能。业务层主要面向技术人员，提供土地利用图形及属性数据管理的平台，基于该平台可 完成土地利用规划数据的编辑、土地利用数据库的管理、辅助土地利用规划编制和修编、规 划成果管理等工作。数据资源层主要存贮土地利用数据，土地利用规划数据及基础地理信息 数据。系统的逻辑结构如图1所示。 图l土地利用规划信息系统逻辑结构 图2土地利用规划信息系统网络结构 业务层采用C／S结构，实现具体业务应用；而服务层基于B／S结构开发，完成网上信息 发布、查询、督办等功能。因此，土地利用规划信息系统从运行部署上看是一个以省厅为中 心，地方区、县、乡土地利用规划管理部门为节点的逻辑上统一，物理上分布的多层次分布 式网络系统。 省厅中心节点由三层构成(数据层、业务层和服务层)，而地方区县节点由二层构成(数 据层和业务层)。地方区县节点通过内部网访问省厅的服务器层实现相互之间的数据通讯(数 据上报，下载等)。其网络结构如图2所示。 98 2．系统功能结构设计 根据土地利用规划业务要求结合土地利用规划数据特征，将整个系统分成土地利用数据 库管理、数据处理编辑、规划辅助编制与修编、成果与规划实施管理、规划信息服务五个子系统。 各予系统相对独立，子系统问的数据依赖性尽可能少，以保持数据的独立性。前四个子系统基 于土地利用规划数据库，采用C／S结构进行开发，而规划信息服务子系统基于规划信息发布 数据库，采用B／S结构进行设计。发布数据库通过监听程序建立与土地利用规划数据库的实 时通讯。系统的功能结构如图3所示。 省级土地利用规划信息系统 规划信 息服务 国国图图 子