我国农用土地资源利用之我见.pdfVIP

地学哲学与土地资源管理 我国农用土地资源利用之我见 李 琳 (中国地质大学北京)) 摘耍：土地资源是宝贵且有限的自然资源．也是其他一切资源开发利用的基础。 农用土地资源是人类赖以生存的基础，也是人类获取农产品的基础条件。 更是农村可持续发展的根本保证。可以说，土地资源是社会经济可持续发 展最重要的基础和根本保证。当今社会里。随着科学技术的进步和人口的 不断增长，对农用土地资源的需求大大增加，就造成了土地资源利用不合 理的现象。普遍的现象有，人均土地面积，特别是人均耕地面积少，±地 损坏严重，利用结构不合理，利用率低。针对这些问题，宏观上要注意改 善人地关系，加强土地管理，提高土地资源利用率。 关键词：农用土地资源；利用；问题；建议 土地资源是世界上最主要的自然资源，特别是农用土地资 源，不仅是人类生存和必须的物质条件，也是任何物质生产不可 替代的生产资料。同其他生产资料一样，土地资源有其自然属性 和经济属性。土地资源的自然属性有：面积有限性、位置固定性 和功能多样性，这就要求土地利用要节约高效，要根据不同的地 域确定不同的利用目的。土地资源的社会属性有：供给有限性和 报酬递减性【lJ，这就要求土地利用要合理集约，还要加大科技含 量。我国是农业大国，农用土地资源利用的好坏直接影响农业的 发展甚至整个国民经济的发展，必须给予高度重视。 ·273· 地学哲学与国土费源保障和储备学术会议论文集 一、我国在农用土地资源利用中存在的问题 (一)耕地面积小、人均少．人多地少矛盾尖锐 1．总体概况 我国陆地总面积约占全世界陆地面积的1／15，人均占有土 地面积仅0．8公顷，仅相当世界平均水平的1／3。我国耕地面积 居世界第4位，农用土地资源只占总面积的56％左右，低于世 界平均水平的66％。人均耕地面积只有0．1公顷[2]，是名副其实 的人多地少。 ． 2．新中国成立后耕地面积先增后减 新中国成立初期，由于结束了连年战乱，百废待兴，鼓励开 荒造田，这使我国的耕地逐年增加，到1957年，我国耕地面积 1．30亿公顷【3】3，达到了峰值。此后，我国耕地总面积就开始逐 年减少，将来还会不断减少。 ’3．农用土地资源减少的因素 今后30年，是我国进入全面建设小康社会和实现工业化的 重要发展时期。随着经济的发展、城市的扩大，人民的居住、工 业乃至基础设施建设都需要大量建设用地，自然会侵吞农业用 地。同时，退耕还林、退耕还草、退耕还湖的实施也将减少耕 地[2】。此外，由于乱砍森林、草原过度放牧、盲目开垦等造成水 土流失、土地沙化。遥感资料显示，目前我国水地流失面积约 179万平方千米，土地沙漠化面积17．6万平方千米，潜在沙化面 积约15．8万平方千米L4J。 4．人多地少矛盾尖锐 据专家预测，按目前人口基数和人口出生率预测。2010年 ·274· 地学哲学与土地资源管理 亿公斤[5】。随着各项事业的不断发展，我国耕地总量和人均量在 今后相当长的时期内持续减少，人多地少矛盾将越来越突出。 (二)农用土地资源浪费退化情况严重 长期以来，由于对农用土地资源缺乏宏观控制和有效计划管 理，使得微观行为得不到有效约束，乱占滥用耕地，土地浪费严 重的现象屡见不鲜。有些单位受利益驱使，多征少用，早征迟 用，甚至征而不用，造成土地浪费。 由于盲目追求高产，普遍使用化肥农药，使土地肥力下降， 严重损害了大量土地。目前约有1／5的耕地受到不同程度的污 染，林地被侵占严重，森林砍伐破坏严重，草场面积急剧减少； 另外全国每年因灾害损毁的耕地约13．3万公顷[3】。今年又有个 新情况值得关注，即所谓“白色革命”，有的农业生产中使用塑 料地膜。因其覆