基因改造植物研发之法规-观点种子网.pdfVIP

郭華仁、陳郁蕙、詹滿色、高文彥  2010 基因改造植物研發之法規、風險及經濟效益分 析。科學農業 58:155 ‐161.  基因改造植物研發之法規、風險及經濟效益分析 1 2 3 4 郭華仁 、陳郁蕙 、詹滿色 、高文彥 前言 作者等四人在 96 年 11 月 01 日至 97 年 08 月 31 日執行行政院科技顧問室委 託，國家科學委員會補助的專題研究計畫「基因改造植物研發之法規、風險及經 濟效益分析」(NSC96‐3114‐P‐466‐003‐Y21) 。該計畫由當時行政院農業委員會科技處 黃子彬處長擔任計畫主持人，實際研究工作由作者等四人合作，並且邀請各方專 家共同參與：(稻米)農試所陳治官研究員、農試所曾清山助理研究員、祥圃實業有 限公司吳昆民董事長；(青花菜)台大園藝系曹幸之教授、中央研究院植微所陳榮芳 副所長；(蝴蝶蘭)台大園藝系黃鵬林教授、台大蘭園賴本智總經理；(木瓜)台大園 藝系張龍生副教授、台大植微系洪挺軒助理教授。  因篇幅所限，本文為計畫執行報告，作為完正報告的詳細摘要。  執行報告 一、 目的與研究方法  1. 鑒於我國基因改造植物的研發對象常未先經成本 、回收與風險的分析， 經常導致各界對於這些研發的投資產生是否具有經濟效益，以及是否反 而會危及傳統作物產業等的疑慮。本研究計畫擬在我國政府進行研發的 基改作物中選擇四類，加以分析產業現況、基改研發投資及其生產成 本、基改作物之可能利潤、以及種植基改作物之風險等，以作為決定公 共投資研發方針的參考。  2. 本研究邀請兩位農經學者以及一位法規科學學者共同執行，經討論選擇 產植酸酶水稻、抗輪點病木瓜、抗黃化青花菜、抗老化蝴蝶蘭等基改作 物作為研究對象。各作物並邀請兩至三位專家協同分工進行。各研究人 員除了自行研究外，並進行不定期團隊討論。  1, 2, 3, 4 分別為台灣大學農藝學系教授、台灣大學農經學系教授、海洋大學應用經濟研究所副教 授、前衛生署高級研究員。 1 郭華仁、陳郁蕙、詹滿色、高文彥  2010 基因改造植物研發之法規、風險及經濟效益分 析。科學農業 58:155 ‐161.  3. 抗輪點病基改木瓜因為已經有類似產品在夏威夷進行商業生產的多年 經驗，而在我國則為發展進度較為前面的研發對象，因此得以進行經濟 模型分析。產植酸酶水稻在國內研發的進度也較為前面；雖然國內外尚 未有實際生產的經驗，但是其相對競爭性產品，即微生物生產的基改與 非基改植酸酵素則已經廣為國內外養豬/家禽飼料業者所採用，因此亦 用以進行經濟模型分析。青花菜與蝴蝶蘭兩項產業在國內研發的進度較 慢，國內外也尚未有商業生產，因此僅能就已有的資料與數據加以整理 研判。所有利益分析都限於國內市場，外銷市場暫不予考慮。  二、植酸酶米  4. 產植酸酶水稻(以下簡稱「植酸酶米」)尚未許可種植或上市，屬非市場 財，因此僅能以傳統市場價量分析法來評斷其產業價值。本研究以現有 實驗室與田間試驗之資料，根據基因改造植酸酶米、植酸酵素與磷酸二 鈣之於飼料在用途方面與經濟上之相對替代性，利用機會成本法則評估 植酸酶米在飼料產業價值鏈之經濟效益。在同效飼料配方之假設下，植 酸酶米之直接經濟效益取決於，飼料業者原料成本之節省程度。成本則 包含私人部門之研發成本、為合法上市所衍生之審查、與植酸酶米生產 成本。在政府投資成本方面，政府用於植酸酶米研發之歷年研發預算包 括，執行經費、從事研究與專利取得成果，以及預算執行年度之政府公