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第三章 财政支出概论 财政支出是政府为履行职能而提供公共品及服务的资金支付。 一是财政支出怎样履行政府职能提公共服务。 二是财政支出在分配中怎样实现效率，即比例和结构的优化。 第一节 财政支出的经济分析一、政府、市场分工规范着支出范畴 政府支出分类是将政府支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。按照2007年1月1日正式实施的政府收支分类改革，我国现行支出分类采用了国际通行做法，即同时使用支出功能分类和支出经济分类两种方法对财政支出进行分类（以《2009年政府收支分类科目》为例）。 国际货币基金组织在《政府财政统计手册》中，列举了市场经济国家按标准职能分类的支出 主要有：一般公共服务；国防；公共秩序与安全；教育；保健；社会保障和福利；住房和社区生活设施；娱乐、文化和宗教事务；经济事务和服务；其他财政支出等10类。 （3)时间价值的确定 时间，对任何人而言都是一种资源，对某些人来说甚至是十分宝贵的。政府公共投资项目如果影响到人们对自己时间的分配，就会产生一定的福利效应，这种福利效应在项目评估中必须加以考虑。 例如，完善的公共交通系统明显地降低了人们出行的时间，而额外节约的时间价值则应该视为政府公共交通项目的一种重要的社会收益。因此，科学的项目评估就要有效解决时间价值计算问题。 通常，可以利用人们的“闲暇--收入选择”原理来估计时间价值。假定个人可以控制他的工作量（劳动量），他将会工作到这样一个临界点上停止下来。在该点，其闲暇的主观评价价值正好等于他如果再劳动一个小时可能拿到的额外收入——代表闲暇的机会成本。因此，经济学家们常常用税后小时工资收入作为单位时间价值。 (4)生命价值的确定 经济学家在进行项目评估时常常需要计算生命的价值，才能估算出政府涉及人身安全的公共投资项目、改善救死扶伤条件的公共投资项目的收益和成本。如果人人都认为生命无价，那么用于这方面的政府开支无论多高也不算过分。但这从经济学角度看却是不合理，因为它使成本-收益分析方法失去了任何意义。 估算生命价值的最简单办法，是用个人一生中可以获得的收入的现值作为其个人生命的价值，或用意外死亡造成的对未来个人收入的损失来估算生命价值。厂商通常使用这种办法来对因工死亡人员的家属进行赔偿。 * 第三章 财政支出概论 第一节 财政支出的经济分析 第二节 财政支出分类、原则、方式 第三节 财政支出增长的理论解释 1、瓦格纳定律 2、皮考克与卫斯曼的替代效应 3、罗斯托和马斯格雷夫的经济成 长阶段论4、鲍莫尔非均衡增长模型5、公共选择学派的支出增长理论 第四节 财政支出的效益及管理 政府与市场分配相互转换的前提是，要求财政资源的边际效益等于该资源用于民间部门时所取得的边际效益，若财政使用该资源的效益大于民间使用该资源的效益，则表明可以增加公共部门的使用，以便获得更大的社会效益，反之，则会减少公共部门的使用。 二 、财政支出与社会有机补偿规律 马克思的社会分配原理 一是用于补偿消耗掉的生产资料部分;二是用于扩大再生产的追加部分;三是用于作为应付不幸事故的后备基金或保险基金.剩下部分在分配给个人消费之前还要进行如下扣除:与生产没有关系的一般管理费用;用于满足社会公共消费的部分,如教育、保健；为丧失劳动力的人设立基金。其中，前一部分是未来的财政生产性支出；后一部分是未来财政的非生产性支出。 第二节 财政支出分类、原则、方式 一、财政支出的分类 　 支出功能分类。简单地讲，就是按政府主要职能活动分类。我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等大类，类下再分款、项两级。 主要支出功能科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息等事务、粮油物资储备及金融监管等事务、国债事务、其他支出和转移性支出。 支出经济分类。是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。 在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。 我国支出经济分类科目设工资福利支出、商品和服务支出等12类，类下设款，具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的