级2015年山洪灾害防治项目实施方案审核要点-甘肃抗旱防汛.pdfVIP

附件 省级2015年度山洪灾害防治项目 实施方案审核要点 一、总体要求 年度实施方案应严格按照《全国山洪灾害防治项目建设 管理办法》《中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法》 《2015 年度山洪灾害防治项目建设任务和工作要求》等文件 和相关技术要求进行编制。 1、建设范围 2015 年度建设范围为《全国山洪灾害防治项目实施方案 （2013-2015 年）》确定的建设范围。 2、建设任务 要首先确保全面完成水利部下达的 2015 年度中央补助 资金建设任务。 地方建设资金安排的具体项目不超出《全国山洪灾害防 治项目实施方案（2013-2015 年）》和省级山洪灾害防治项目 三年实施方案确定的建设内容。 方案要对2010-2012 年山洪灾害防治县级非工程措施项 目和 2013、2014 年度山洪灾害防治项目已建设内容进行统 计、说明，分析确定2015 年度建设任务重点。通过2013-2015 年项目建设，进一步补充完善山洪灾害监测预警系统和群测 群防体系，基本完成山洪灾害调查评价，在已安排建设的重 1 点山洪沟（山区河道）防洪治理区域构建非工程措施与工程 措施相结合的山洪灾害防治体系。 3、建设重点 山洪灾害防御工作的重点在县级和乡村。项目建设的重 点是提高县级平台监测预警能力和基层乡村山洪灾害防御 能力，按照技术要求配齐预警设施设备。 4、建设资金 地方建设资金原则上按照各省三年实施方案中年度任 务需求确定。中央补助资金建设任务以外的任务原则上都应 使用地方建设资金。 在确保全部完成三年实施方案中的调查评价、非工程措 施补充完善建设任务的前提下，调查评价、非工程措施补充 完善中央补助资金可统筹使用，但不得用于重点山洪沟防洪 治理。 5、组织实施 对技术复杂、专业性强，组织实施要求高的通用建设项 目和设施设备，如调查评价中的水文基本资料收集处理（包 括历史典型场次洪水的调查分析）、沿河村落河（沟）道控 制断面测量、现场数据采集终端硬件、山洪灾害分析评价； 非工程措施补充完善中县级平台软件升级和补充完善等，原 则上由省级统一组织实施或采购。无线预警广播、简易雨量 报警器等大宗设备应统一组织采购。 实施方案中须明确省、市、县各级年度建设任务和组织 实施方式。 2 6、关于年度实施方案的编制深度 1 ）严格按照省级年度实施方案编制大纲的要求，确定 各级建设任务的技术方案，明确主要设备的选型（指标参 数）、数量和单价。单价应参考概算指导价或前一年度市场 平均价格。 2 ）实施方案应按附表1 格式，汇总 2013-2015 年度山 洪灾害防治项目建设任务和投资。 二、调查评价 1、各省要在2013、2014 年度项目建设基础上，2015 年 度安排覆盖全部山洪灾害防治县的山洪灾害调查、山洪灾害 分析评价、成果审核汇集和综合集成等建设任务。 2、按照省级山洪灾害调查评价三年方案和年度方案的 建设任务和目标，基本完成山洪灾害调查评价工作，综合集 成2013-2015 年度调查评价成果，分别按照省级和县级，提 交一套相对完整、符合山洪灾害防治业务需求的基础数据和 技术成果。具体包括： 1 ）一套图集：山洪灾害防治区人口分布图，危险区图 （包括人数、转移路线和临时避险地点等），小流域暴雨特 征图，沿河村落现状防洪能力图，预警指标图。 2 ）一套数据：小流域基础属性数据，河段断面测量数 据，居民高程分布数据，水文基本资料数据，小流域社会经 济数据，涉水工程基本信息数据，历史山洪灾害基本信息数 据，小流域暴雨洪水成果数据，危险区划定成果数据，预警 指标成果数据等。 3 3 ）一套报告：山洪灾害调查成果报告、分析评价成果 报告等。 上述建设任务在实施方案综合集成项目中安排。 3、为保证分析评价成果精度和质量，提高预警信息发 布质量，各省可针对调查评价工作技术问题，组织技术攻关 和应用