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環 境 工 程 會 刊 出刊年月：105 年6 月 技術報導(三) 技術報導(三) 新思維新治理- 打造新北低碳城 劉和然局長/新北市政府環境保護局 摘 要 聯合國去年通過的「巴黎協定」揭示著氣候變遷已經成為當前人類必須共同面對 的問題，我國並非聯合國會員國，雖然無法以國家名義簽署協定，但巴黎協定中明確 提倡全球城市的參與，面對氣候變遷議題，其實城市可以扮演更重要的角色，因此新 北市努力以城市的力量推動各項減緩與調適作為，為對抗氣候變遷盡一份心力。 新北市近年來推動節能減碳政策有成，也已經逐步成為國際肯定的低碳示範城市， 不但是亞洲第一個取得全球最大抗氣候變遷組織「市長聯盟」全階段徽章核定的城市， 同時也獲得國際碳揭露組織CDP 評選為2015 年全球 10 大優質城市。在巴黎協定開 放各國正式簽署前，即於今年4 月10 日召開「巴黎協定後，面對氣候變遷論壇」，提 出2030 年與2050 年溫室氣體減量目標，並以推動「防災型都更」、都市計畫朝「海 綿城市」設計等目標，逐步將新北市打造為宜居的韌性城市。 未來新北市擬從轉變治理思維、建立治理戰略與公民參與機制、社會教育與培力 著手，不再只強調量化目標的達成，同時考量推動過程的公平正義、人權等，強化各 局處間橫向鏈結，並與中央政府進行有效的垂直分工與扶持，以一致的步調共同達成 目標，並建立公民參與機制，凝聚社群共識以提出符合需求的事先預防或改善的作為， 進而達成調適效果，提升社區與城市韌性，再藉由社會教育與培力，透過教育傳遞正 確的觀念與知識，促使民眾內在意識養成，誘發自主的實踐行動 。 成為亞洲第一個成功加入「市長聯盟」的城市，為新北市在因應氣候變遷上之重 要里程碑，未來新北市將遵循「市長聯盟」宗旨，透過城市自願性承諾與揭露碳排放， 同時納入公民參與機制，積極展現城市更有遠景、更透明與更具信賴性之氣候方案成 果，進而影響我國中央政府更加重視氣候變遷減緩與調適相關議題，建置完善政策並 投入更多相關資源，衷心期待新北市推動低碳生活的努力與成就，能形成一股風氣， 1 環 境 工 程 會 刊 出刊年月：105 年06 月 帶領臺灣前進。 關鍵字：氣候變遷、市長聯盟、低碳城市、韌性城市 一、全球最大抗氣候變遷組織-市長聯盟(Compact of Mayors) 人口和經濟的聚集，大都市的溫室氣體排放量佔了全球總量的 70% ， 城市在溫室氣體減量及氣候變遷調適上扮演重要角色，因此市長聯盟號召 城市加入，以全新且符合國際規範的標準衡量系統，讓城市公開承諾因應 氣候變遷落實減緩與調適行動，分享既有目標、計畫與行動方案成果，並 藉由這些城市的帶頭行動，由下而上促進國家層級氣候談判，希望在國際 重要氣候談判會議發揮城市影響力。 市長聯盟係由三大城市網絡：城市和地方政府組織 (United Cities and Local Governments, UCLG) 、C40 城市氣候變遷領導小組 (Cities Climate Leadership Group , C40) 、地方政府永續發展理事會 (ICLEI –Local Governments for Sustainability ，ICLEI) 發起，在聯合國人居署 (UN-HABITAT) 的協助下，於 2014 年 9 月 23 日紐約聯合國城市氣候高峰 會上由聯合國秘書長潘基文與聯合國氣候變遷特別大使彭博共同宣布成 立。 3 圖一、市長聯盟加入程序 市長聯盟不同於以往簽署性協議，而是須系統性彙整城市之承諾、減 2