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关于加快设立民营银行的建议 十二届全国人大代表 宁远喜 一、事由 2013年7月，国务院制定出台了《国务院办公厅关于金 融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，《意见》提出 要进一步推动民间资本进入金融业，发挥民间资本在村镇银 行中的积极作用，尝试由民间资本发起设立自担风险的民营 银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。 为贯彻落实 《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发 展的若干意见》（国发〔2012〕21号），国家发改委制定了《赣 闽粤原中央苏区振兴发展规划》（发改地区 〔2014〕480号）， 明确要求要有序建设各类要素市场和多层次资本市场，鼓励 民间资本发起设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司， 支持符合条件的小额贷款公司转为村镇银行。 2014年，我国共有5家民营银行获批筹建，其中2家已 获准开业，这终于开启了民营资本进入银行业的闸门。民营 银行的诞生被寄予厚望：一是希望打破中国银行业的垄断格 局，促进金融改革，建立多层次的金融市场；二是希望民营 银行能够更好地缓解 “三农”、中小微企业融资难、融资贵 的问题。 1 目前，全国各地政府和民营资本都对申请