对城居民评价政府环保工作的综合分析-中国社会学网.pdfVIP

《《《《《理论探索理论探索理论探索理论探索理论探索》》》》》22222 014年第2期（总第206期）014年第2期（总第206期）014年第2期（总第206期）014年第2期（总第206期）014年第2期（总第206期） 经济与社会发展 对城市居民评价 政府环保工作的综合分析 ———基于 CGSS2003 和 CGSS2010 数据 1 2 3 洪大用 成 功 卢春天 ， ， （ ） 1.西安交通大学，西安 710049 ；2.中国人民大学，北京 100872；3. 中山大学，广州 510275 〔摘要〕 公众对政府环保工作的评价可以通过对 2003 年和 2010 年 中国综合社会调查城市部分的 数据进行分析 ，研究发现：从 2003 年到 2010 年 ，城市居 民对中央和地方政府环保工作的非正向评价增 多，正向评价减少 ；与中央政府的评价相 比，地方政府的非正向评价 比例增长幅度更大。收入低 的城市 居 民对中央政府环保工作的满意程度 高于收入高的城市居 民，但是对地方政府环保工作的评分上 ，低 收入城市居 民的满意度低 于高收入城市居 民。性别对中央政府环保工作的评分有显著差别 ，但是在地 方政府层 面上 ，男女没有显著差别。教育、年龄和环境 问题严重性感知等变量对中央和地方政府环保工 作的评价影响具有一致性 。为此，中央和地方政府 需切实提升环境治理水平 ，针对不 同社会群体开展环 境保护 宣传 ，以提升公众环境关心水平 ，同时要打破地方政府和企业之间 的增长机器联盟 ，将环境 治理 纳入 官员绩效考评体 系。 〔关键词〕 城市居 民，政府环保工作，中央政府，地方政府，政策建议 〔中图分类号〕F206 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）02-0095-06 一、引言 了积极探索，举办了公民评议政府的活动，即以公众 环境保护是政府的一项基本职能，同时也是政 为主体对政府绩效进行评价，并将结果应用于组织 府绩效评估中的重要内容。早期对政府的绩效评估 绩效的改善。比较知名的案例有：1999年10月珠海 〔2〕 中，主要还是采取自上而下的评估方式，也就是其上 市正式启动万人评政府活动 此后全国各地，如南 ， 级主管部门是评估的实施者。伴随着行政体制改革 京、西安、厦门也进行了一些类似的活动。但是上述 的不断推进，各级政府在绩效考核方式上进行了一 活动只是把对政府的环保工作置于政府绩效评估中 系列的尝试。国内政府绩效评价可以分为两类：一种 的一部分。 是围绕一级政府及其职能部门的任务与目的，通过 近年来，随着经济快速发展而引发的一些恶性 特定的方法与技术建构一个系统的绩效评估指标体 环境问题也逐渐增多起来，有些地方还因为环境问 系；另外一种是坚持顾客导向和结果导向，由公共部 题引发了大规模的群体事件，使得学界开始探索公 众参与政府环境保护工作的评价〔3〕 参与政府 门的服务对象，也就是特定公众对公共部门的业绩 。公众 或表现进行直接评价〔1〕 环保工作的评价具有重要的现实意义，一方面公众 。对如何拓展国内公民参与