第八章-宏观经济政策.pptVIP

第八章 宏观经济政策 经济政策目标 财政政策 银行体系与货币供给 货币政策 二、宏观经济政策的目标 1、充分就业：是指包含劳动力在内的一切生产要素都能以愿意接受的价格参与生产活动的状态。 2、价格稳定：是指价格总水平的稳定。 3、经济持续均衡增长：经济增长通常用一定时期内经济社会实际GDP的年均增长率或实际GDP的年均增长率来衡量。 4、国际收支平衡：国际收支是指一国在一定时期从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金的 第二节 财政政策 （二）财政政策工具： 1、政府购买：是指政府部门购买军需用品、开展日常工作的支出和建设公共项目所进行的支出。 2、政府转移支付：是指政府在社会福利、保险、贫困救济和补助等方面的支出。目的是使某个特定人群，比如说老年人或失业者的收入提高。 政府支出会影响整个经济的支出水平从而影响均衡产出。 3、税收：是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。它是政府收入中最主要的部分，具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。因此税收可作为实行财政政策的强有力手段之一。 税收通过两个途径影响经济。首先，税收影响收入水平。其次，税收会影响厂商的投资积极性 4、公债：是政府对公众的债务，或公众对政府的债权，是政府部门凭借其自身的信用向私人部门借款所形成的，是政府筹措资金的另一种手段。 3、农产品价格维持制度。经济萧条时，收入下降，农产品的价格下降，政府依照农产品价格保护制度，按支持价格收购农产品，使农民的收入维持在一定的水平上。经济繁荣时，收入上升，农产品价格上升，政府减少对农产品的收购；当价格相当高时，政府可以抛售农产品，限制农产品的价格上升，减少农民收入的上升幅度，减轻需求冲击。 总之，现代西方财政制度本身具有自动稳定经济的功能，但这种功能仅可以对经济波动起缓解作用，不能保证完全消除。所以是调节经济波动的第一道防线。 [本部分内容取自《应用微观经济学》第316页，曼斯菲尔德著，经济科学出版社，1999年7月]（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限）的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶----大约是每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。 问：纳税人为农业部收购的牛奶向奶农支付多少？ 政策实施的原则：逆经济风向行事 即当认为总需求非常低，即出现经济衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增加支出等措施以刺激总需求。反之，当认为总需求非常高，即出现通货膨胀或已经出现明显的征兆时，政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。前者称为扩张性（膨胀性）财政政策，后者称为紧缩性财政政策。这种交替作用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿性财政政策。 3、凯恩斯陷阱和古典情况 五、财政政策的局限性 遇到以下因素，预期目标难以实现： 1、政治因素影响 2、时滞的影响：认识时滞、行动时滞、影响时滞。 3、利益集团阻挠 4、居民预期。 5、不确定性。包括乘数大小的不确定和达到预定目标所需时间长短。 6、挤出效应的存在。 财政政策案例：肯尼迪减税 在美国历史上，1929年大萧条后，罗斯福政府实行国家干预经济的“新政”，推动大型工程建设，摆脱了经济危机。50年代中后期，美国再次进入经济危机。肯尼迪上台时，1960-1961年战后第四次经济危机尚未过去。这次危机来势凶猛，严重打击了美国经济的“三大支柱”——钢铁业、汽车业和建筑业，农业危机也在深化，失业率最高时达到7.1%，企业破产数创1929-1933年危机以来最高水平，同时发生了战后第一次美国危机。怎么办？传统的凯恩斯式的大搞工程建设处方已不再有效，因为若继续投资大型公共工程，不仅效率低下，而且为投资此类工程要印刷钞票会导致严重通胀。 第三节 银行体系与货币供给 一、银行体系 现代银行体系包括：中央银行、商业银行和其他金融机构。 （一）中央银行及其职能 中央银行是一国最高金融机构，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。 1、中央银行的产生与发展 1694英格兰银行，1844《皮尔条例》确立了其中央银行的地位。 美国中央银行是美联储，我国是中国人民银行 2、中央银行的职能 第一，是发行的银行，发行国家货币。 第二，是银行的银行，既为商业银行提供贷款，又为商业银行保管存款准备金，并为商业银行集中办理全国的结算业务。 第三，中央银行是政府的银行。（1）代理国库，为国家理财和筹资。（2）提供政府所需资金；（3）制定货币政策。代表政府监督、管理全国的金融市场活动。（4）代表政府与外国发生金融业务关系，承担国家的外汇储备和黄金保