新形势下超限治理长效对策的探讨.pdfVIP

第二届鲁粤路桥机械化施工养护与管理研讨会论文集 新形势下超限治理长效对策的探讨 范祖顺1，昌云宗2 (1．北京交通大学、山东省潍坊市公路2610312．山东省潍坊市公路局261021) 摘要：超限超载运输，经过一年多时间的治理，虽然取得了一定成绩，但是道路治理工作任重而 道远。本文从分析目前超限超载治理工作中的局限性，进一步探讨长效治理对策：对超限 超载的有关人员除追究经济责任和行政责任外，更应该追究其刑事责任，促使其自觉遵守 有关公路法规，杜绝超限超载，维护运输市场秩序，保障公路不受损害，使公路更好地服 务于改革开放和经济建设。 关键词：公路 。治超。长效对策探讨 超限超载运输车辆治理，是近几年来人们讨论 和关注较多的话题，主要原因是其对公路的损害触 一、目前，超限超载运输治理工作中的局 目惊心，令人发指，几乎成积重难返之势，已经到 了非治理不可的程度。尽管有《公路法》和《超限 限性 运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规作保障， 但是，在稳定、发展是大局和经济繁荣、国富民强 纵观全国治理超限超载的措施，主要是规范汽 的大好形势下，如何拉开“治超”的序幕至关重要。 车行业生产标准、恢复“大吨小标”车辆吨位、取 福建、浙江等省自2000年开始在全国率先治理超 缔非法汽车改装厂家、加强路面治理等。尽管有些 限超载，收到了一定效果，但遇到的阻力也非常大， 治理措施，通过出台统一技术标准、发放合格证、 曾发生超限超载车主与驾驶人员围攻超限检查站 登记挂牌、年度审验等环节，已基本落到了实处。 并暴力殴打检查人员致人死伤的恶性事件。山东省 但由于种种原因，“治超”工作，还任重而道远。 人民政府于2003年11月初，颁布实施了164号省(一)社会上仍然存在大量具有超限超载运 长令《山东省超员和超限运输车辆管理办法》，同 输能力的车辆 年12月1日在全省正式开始连续24小时不问断超 经过集中治理，超限超载运输车辆行驶公路现 限检查。在强大的宣传舆论攻势下，山东省的超限 象暂时得到了有效遏制，但是，由于很多“大n屯小 治理工作进展较为顺利。2004年6月20日交通部 标”车辆虽然“名誉上”恢复了吨位，但没有从根 等国家七部委的“治超”通告，进一步掀起全国治 本上改变其超限超载运输的“能力”，仍然存在并 超高潮。在国务院有关部委的统一领导下，在扑天 继续使用，一旦管理松懈，这些车辆有可能重操旧 盖地的宣传舆论引导下，经过大家的共同努力，超 业、继续从事超限超载运输。而且，有些人根本没 限超载治理取得了阶段性成果。出现了路好走、车 有从思想上放弃“利用超限超载运输方式挣钱的念 好跑、运输市场竞争规范、汽车生产结构趋向优化 头”。治理形势紧了，与检查队伍“打时间差”或 的良性发展势头。 绕道行驶；治理形势松了，大摇大摆，畅通无阻， 尽管如此，“治超”形势不容乐观，治理工作 继续他们的发财梦，全然不顾公路损坏如何。更何 有待继续深入，防止反弹。面对久治未绝的超限超 况，由于目前的经济处罚标准较低；即使接受处罚 载运输现状，在今后的超限治理工作中，除运用现 后，运输业户仍有利可图。 有的行政和经济手段外，非常有必要从《刑法》的 (二)治理的部门多，治理措施不到位 角度，探讨追究超限超载运输责任者的刑事责任， 就山东省的情况看，从事公路“治超”的执法 给继续从事超限超载运输的有关责任