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根据我区工业整体发展水平不高的状况，优先发展具有增长潜力的地区和产业，以阶段性的不平衡发展实现全局的协调平衡。根据区域优势条件，现阶段宁东基地工业建设的重点是采掘业、能源和原材料工业。集中力量发展煤炭、电力和煤化工三大主导产业，扩大产品规模。以煤炭为基础，突出发展煤气化和液化产业链，加快形成上游与下游企业之间、技术开发与生产企业之间的多元协作关系，加快产业链的延伸。通过政府引导，鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。鼓励煤炭企业与化工、建材、交通运输等企业发展联营合作 1优化园区产业结构根据土地、水、交通等建设条件，现阶段在宁东基地建设煤化工园区、临河综合项目区和灵州综合项目区，除符合规划布局的采矿、电力等能源工业外，其他新建工业项目必须进入工业园区。宁东基地各工业园区要有明确的产业分工和定位，突出产业集群优势，避免产业雷同和无序竞争，形成区域整体竞争力。煤化工园区是宁东基地的形象和标志，代表宁东基地工业园区先进水平，项目规模、技术工艺水平要坚持高起点。煤化工园区只允许发展大型、特大型煤气化、煤液化项目以及配套和深加工产业，合理安排资源综合利用项目，其他工业项目一律不准进入。临河综合项目区具有产业多样性和综合服务功能，主要布局以煤化工产业产品为中间体开展深加工及配套服务的化工项目和建材深加工项目为主。积极发展精细化工、合成材料、建材、医药（不含生物制药）、设备制造、轻纺、清真食品、农副产品加工等产业。灵州综合项目区以石油天然气化工为主，重点建设石油化工、化肥、资源综合利用、煤化工及煤化工产品中间体深加工等项目以及社会化服务产业1综合利用推广洁净煤燃煤技术。 煤炭转化净化技术，减少 SO2，NO2、烟尘等的排放。利用煤化工项目空分装置的氮气，生产合成氨、液氮或矿井防灭火。生产合成氨、甲醇等装置的驰放气，先回收氢气再送锅炉燃烧。生产合成氨、甲醇等过程中放出的驰放气回收的氢，在原有生产装置中循环利用。对于 CO2转化利用问题，在目前现有技术情况下，CO2的转化利用须政府支持。如 CO2作降解塑料，虽然已实现工业化，但催化剂合成效率低、成本较高；再如 CO2作食品添加剂、保鲜剂等，亦实现工业化，但产品市场需求量较小。协调政府出台相关优惠政策，对 CO2的转化利用项目给予一定的税收减免政策。 2节水和废水处理 电厂机组要采用空冷方式。冷却水采用循环利用技术，提高循环水浓缩倍数，减少新鲜水补充量。煤化工项目要坚持大型化和现代化，产生的废水经处理后水质达到中水回用标准，用于各种生产装置循环冷却水系统的补充水或废渣生产建材的搅拌水。污水处理要统筹规划、分区建设、集中处理。 3废渣资源化利用 积极发展粉煤灰提氧化铝项目，提高粉煤灰的附加值。采用粉煤灰、镁渣生产水泥。煤泥、煤矸石通过建设煤矸石电厂加以利用。采用煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏生产新型墙体材料，剩余废渣集中回填矿井。热值较高的煤矸石用于发电，热值较低的作为生产水泥、砖 等产品的原料。其他固体废物用于塌陷区治理。。 （1）.争取国家支持科研院所、发达省区在宁东设立分支机构。 国家要支持宁东基地与一些高校、科研院所建立合作机制，充分调动和使用外部人才资源；建立引进专家、博士等高层次人才。与高等院校协作，为宁东基地在职培养各类高级人才和急需紧缺人才创造条件。一方面，对于宁东基地当前需要的各类高级人才和急需的紧缺人才，需要在一些重点院校进行在职培养的，国家应有明确的政策支持，各相关院校都要给予这方面的协作和支持；另一方面，国家同时也要鼓励宁东基地各企业在职培养各类高级人才和急需紧缺人才，鼓励企业经营管理人才在职攻读工商管理硕士（MBA），每年从重点企业中选拔20名有实践经验的优秀经营管理人才到国内外高校、大公司、大企业和中央国家机关部门学习、研修和挂（任）职锻炼。 （2）.建立能源化工“金三角”科技人才资源共享机制。 宁东、鄂尔多斯、榆林能源化工“金三角”经济区将成为国家新的能源产业集聚区。由于地理位置相近，资源禀赋相似、产业结构相类，要确定科技人才开发一体化目标，形成“统筹规划、政策协调、资源共享、合作共赢”的人才开发合作新机制。建立一方引进、多家使用的智力资源引进协作机制，以项目合作为主要载体，鼓励和支持各类人才跨企业从事咨询、讲学、科研合作等服务，建立区域人才基础数据库，共建统一开放的区域人才信息交流平台，实现人才信息资源的共享。整合现有各种人才市场资源，实现区域内人才和劳动力市场的联网贯通，以资源整合、统筹开发、优势互补、合作共赢