关于雒容镇经济社会发展面临问题的对策建议.docVIP

柳东发〔2010〕中共柳东新区工作委员会柳东新区管理委员会关于加快雒容镇洛埠镇经济社会发展的决定 为深入贯彻落实中共中央、广西壮族自治区农村工作会议和中共柳州市委十届十二次全会精神，全面落实科学发展观，进一步加大统筹城乡力度，按照“一区两镇”发展格局，围绕柳东新区“三年大见成效”工作目标，全面加快雒容镇、洛埠镇经济社会协调发展，做出以下决定： 一、指导思想 全面贯彻党的十七届三中、四中全会、中共中央农村工作会议及中共柳州市委十届十二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展为目标，以基础设施建设、产业发展和改善农村民生为重点，以推进城镇化和建设社会主义新农村为保持经济平稳较快发展的持久动力，始终坚持工业发展与环境保护同步推进、新区建设与县区经济同步发展、人民生活水平与经济社会发展水平同步提高，实现两镇经济社会又好又快发展。 二、功能定位和发展目标 （一）功能定位 在“科技柳东、生态柳东、宜居柳东”发展目标的统领下，雒容镇的功能定位是：西部工业强镇、先进制造业基地、综合配套服务功能区、城乡统筹示范区和现代农业示范区。洛埠镇的功能定位是：区域工业物流基地、沿江商务住宅配套服务区、都市农业示范区。 （二）发展目标（2010年—2015年） ——国内生产总值：雒容镇平均增幅不低于15%；洛埠镇平均增幅不低于12%。 ——工业总产值：雒容镇平均增幅不低于20%。 ——财政收入：两镇平均增幅不低于10%。 ——固定资产投资：两镇平均增幅不低于25%。 ——农民人均纯收入：两镇平均增幅不低于10%。 ——人口自然增长率：两镇均控制在柳州市下达指标以内。 三、进一步明确和理顺财政管理体制，不断加大对两镇的扶持力度 （一）进一步明确和理顺财政管理体制。财政体制作为托管乡镇的关键点，新区将积极与市财政局、鹿寨县和柳北区沟通，根据托管文件要求及托管过程中出现的问题，不断加以明确、理顺和完善。 （二）不断加大对两镇的财政扶持力度。在确保两镇保持原有财政支出基数的基础上，本着总量持续增长的原则，新区将在财政预算内统筹安排好两镇建设及各项资金，确保两镇各项工作的顺利开展。 （三）着眼发展，求真务实，有计划有步骤解决两镇历史遗留问题。新区牵头加强与鹿寨县及有关部门的对接，积极推进雒容工业园的审计工作，尽快明晰债权债务，分步解决企业入园用地历史遗留问题及果园村、盘古村被征地农民的安置问题。理顺原鹿寨县人才中心聘用人员的聘用关系，协调司法所、计生服务所、中心卫生院相关人员的入编问题，逐步解决雒容镇农村一宅多户的新建住宅规划建设及两镇村民委的债权债务。开展对洛埠镇政府历年债务情况的清查和核实，通过建设用地预收储等形式，进一步盘活洛埠镇国有资产。逐步解决洛埠镇政府、洛埠村民委等行政事业单位、洛埠农贸市场及周边居民的土地、房产办证，加快协调洛埠镇职工住房补贴等事宜。 四、加大城乡统筹力度，不断完善和优化两镇基础设施和配套设施建设 （一）统筹和完善两镇发展规划。制定包括两镇在内的新区城乡规划体系，统筹区域总体规划、土地利用规划的编制实施。启动城乡建设用地增减挂钩试点工作，推进整村土地整治重大工程，加强农村生态保护，合理安排两镇城镇建设、农田保护、产业聚集、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，实现城乡发展相互衔接、相互促进。 （二）统筹和加强两镇基础设施建设。加快实施教育、医疗、公交等新区“十大工程”建设，强化新区建设对两镇的辐射带动作用。按照新区规划，有计划逐步改造、扩建、新建两镇集镇市政基础设施建设，提升集镇环境品位，改善人居环境。加快两镇农村基础设施建设步伐，进一步完善农村道路路网，改善农民出行条件。继续充实和完善村镇建设管理职能，在新区规划、建设等部门指导下，加强和规范两镇农村私房建设管理。 把两镇集镇基础设施建设纳入柳东新区基础设施建设大盘，积极争取两镇农村基础设施纳入全市“农业十大工程”项目。五年内新区重点推进两镇以下项目建设： 1道路项目建设。①集镇道路建设。加快推进快速城市公交项目、柳东大道延长线及大学西路建设。完成雒容镇新城路延长线、桂龙路延长线建设；维修和建设象岩路南面道路，雒容大桥至盘古村委道路、旱桥至西门桥道路、秀水路等集镇道路；②农村道路建设。在新区资金统筹的基础上，一是积极争取建制村道路纳入广西“十二五”道路硬化计划，争取自治区补助资金，抓好雒容镇雒容至竹桐路、农场至秀水满榄路、农场至大正村委路、南庆至竹车村委路、雒容至坭桥坪路道路建设；二是通过申报我市新农村试点建设“三项会战”工程及扶贫资金等形式，推进洛埠镇洛埠村盐厂屯路、蚂蝗屯路、南蛇屯路等农村道路建设。 2集镇配套设施项目建设。引进柳州市自来水，对两镇集镇自来水进行升级改造，有计划抓好两镇集镇给排水系统建设。完善健全两镇集镇垃圾处