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浅谈城市规划和城市建设管理 　　摘要：城市规划建设是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署。是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。本文将对城市规划与城市建设管理进行简要的分析。 关键词：城市规划；城市建设；管理#160; 中图分类号：TU984 文献标识码：A 引言 随着我国改革开放后城市化进程的不断深化和发展，城市建设的规模和城市等级日渐扩大，但就目前国内城市的建设发展水平来看，城市发展状况不均衡，城市建设的差距过大，在城市规划与建设的过程中由于一些城市的建设相对滞后，对城市化整体进程产生不良影响。所以城市规划与城市建设需要引进先进的管理技术和科学的方法。#160; 一、城市规划和城市建设之间的关系 我国城市规划发展时间短，发展过程曲折，面对信息化全球化背景下日新月异的城市发展形势，城市总体规划显得不够适应，总体规划被突破，被改变、被违反的现象屡见不鲜，在社会主义市场环境与行为的作用力下已显得十分软弱。另外，城市总体规划的滞后和被动是一个不争的事实。通过对国内部分大中城市经济社会发展一体化建设的成果研究表明：随着我国社会主义市场经济体制的逐步改革与完善，在工业化初期、工业化成熟期、后工业化初期、后工业化成熟期四个阶段，城市经济社会发展一体化有着不同的特征和机遇。因此，经济社会发展一体化建设中必须在作好功能定位的基础上，站在发展的角度，审时度势，为城市的发展提供可行的规划方案与实施计划。 二、城市发展过程中所面临的问题 1、是水污染问题 由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量污水没有得到妥善的处理而直接排掉，致使水环境严重污染。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，辽河、海河、淮河污染严重，全国78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。 2、城市大气质量严重恶化 工业和交通运输业逐步发展以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气层严重恶化，导致全国绝大多数城市出现酸雨，给工农业带来巨大的损失，直接地威胁到人类的生存。 3、垃圾泛滥成灾 人类的生活和生产产生了大量的废物，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中，不仅有碍雅观、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加强了水体、大气土壤的污染。城市中心地带往往是工业企业的城市环境污染源，现代一些城市工业企业科技含量低，工艺设备、技术路线落后，传统的先污染、后治理阻碍了城市生态环境建设进程。近些年，各市采取措施治理工业对现代城市生态环境的影响，但力度不够，不能彻底的改变“三废”对城市发展的影响。但又不能让污染源离开城区又去污染郊区，无论是城区还是郊区的工业企业都应推行清洁生产，重抓技术改造。如何将技术改造与清洁生产有机结合起来，将污染预防贯穿于生产的全过程，是推行清洁生产必须解决的问题。 4、城市发展规划区域协调性差 对现代城市的规划来说，大中型城市主要集中在东中部地区，而西部地区城市的发展来说不是非常好，为了更好地促进我国城市化水平以及城市化结构，就应该协调区域间的城市化发展，使得各个地区的城市化发展水平都得到相应的提高。现在我国的城市发展还是呈现出这样的趋势，为了更好促进我国城市的协调发展，就需要在进行规划和建设的时候能够考虑到区域间发展因素，能够对区域的城市布局有一个综合的考虑。 三、城市规划与建设的对策 城市规划与城市建设管理具有非常重要的意义，但是由于我国的城市化进程起步晚，发展快，不免会出现一些问题，根据作者多年的实践经验，认为要做好城市规划与城市建设应从如下几个方面着手： 1、批准的城市规划必须具有权威性 我国城乡规划法规定：各项建设工程和建设用地，必须服从规划管理，符合城市规划，任何人无权擅自改变，特别要坚持法治，防止人治行为。城市规划管理权必须集中起来，不能下放到下一级部门。城市规划是从整体利益、长远利益和全局利益出发的。在城市规划指导下，行使城市规划管理权，必然是强调眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益，个别利益服从整体利益。只有把城市规划管理权集中，才能避免个别部门和单位为了眼前利益、局部的利益、个别利益等，而滥批滥建。 2、引起对轻管理重建设的现象的注意 城市管理搞好了，对维护建设和规划的效果将起到锦上添花、事半功倍的作用，不能重建轻管。首先要理顺管理体制，建立城市管理的长效机制，落实管理责任。其次还要制定城市管理法规，严格按照法律管理好城市。再次，要做好宣传和教育，致力于提高全民的城市管理意识，这对搞好城市管理具有十分重要的意义。 3、拓宽资金渠道，增加城市建设投入#160;