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浅谈精明增长理论和应用 　　摘要：基于国内外关于“精明增长”的研究文献，从精明增长理论的源起、背景入手，归纳了理论的基本内涵，梳理了精明增长理论与新城市主义、城市综合体的关系。最后，就精明增长在中国的运用进行探讨，指出了精明增长在中国发展的症结与途径。 关键词：精明增长 城市蔓延 新城市主义 中国化 中图分类号：G255文献标识码： A 文章编号： 一“精明增长”的理论缘起 1.1城市的经济发展层面 二次大战后，伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设，美国率先步入了郊区城市化加速阶段，出现了所谓的“城市蔓延”。至此，城市空间增长形态发生转变，由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变成为城市郊区的低密度扩展。针对城市蔓延带来的诸多问题，“精明增长”应运而生。 1.2 城市的政府层面“精明增长”出现于1990年代。它的对象是城乡政府。当时，“政府向企业学习效率”“精简政府”和“政府职责下放”等政治理念开始出台，而土地开发是政府的生财之道，但环保势力对土地开发却坚不妥协，因此，“精明增长”理论应运而生，它为解决这种局面创造了一个即能满足开发利益，又能满足环保良心的局面，两全其美。 二“精明增长”理论的基本内涵 2.1“精明增长”的概念界定 “精明增长”由马里兰州州长格兰登宁在1997年提出，其初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段，并使政府的财政支出对城市发展产生正面的影响。我国学者梁鹤年认为，“精明增长”就是城乡政府在基础实施开发管理的决策中，以最低的基础实施成本去创造最高的土地开发收益。总的说来，“精明增长”是以“城”为本位，以公交和步行为导向，混合住房，商业和商店各用途，保留空地和环境设施，以确保新老社区的活力和城市的健康发展。 2.2“精明增长”的原则划定 针对城市的蔓延发展，“精明增长”作为一种理论原则而非政府政策或法规，其实施必须要以一种原则或者说是规范来限定，因此对于“精明的增长”的贯彻和运用，“精明增长在线”提出了十项规划原则：混合式多样的土地利用；垂直紧凑的建筑设计；能在尺寸样式上满足不同阶层的住房要求；步行式社区；创造富有个性和吸引力的居住场所感觉；增加交通工具种类的选择；保护空地，农田，风景区和生态敏感区；加强利用和发展现有社区；做出可预测，公平和产生效益的发展决定；鼓励公众参与。其原则的核心内容是用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃和污染的工业用地，以节约基础设施和公共设施的成本。 2.3“精明增长”的目标定位 1994年，美国规划师协会提出精明增长的发展方式，认为其主要目标在于帮助政府把那些影响规划和管理的，变动的法规条例更加现代化。“精明增长”的目的是城市发展使每个人受益，实现经济，社会，环境公平，新旧城区均获得投资机会并得到良好发展。精明增长”的目标包括三个方面，即城市发展要使每个人受益；实现经济，社会，环境公平；使新旧社城区均获得投资机会并得到良好发展。因此，总的来说，“精明增长”强调对城市外围有所限制，注重发展现有城区。 三 精明增长与相关理论的比较分析 3.1 精明增长与新城市主义 （1）“新城市主义”思想最早起源于20世纪80年代。1996年第四届新城市主义大上形成了《新城市主义宪章》。宪章中的新城市主义的核心思想分为三个层次：第一，在区域层次上，包括大都市、城市和城镇。主张区域中的各个组成部分在设计中要明确的划分其增长的边界；第二，子城市的邻里、地区和联系的通道层次上。主张邻里的紧凑式发展；第三，在街区、街道和建筑层次上，要求设计师将单体建筑与环境紧密联系。 （2） 精明增长和新城市主义的理论共识 a城市蔓延 新城市主义和精明增长所要解决的是同一个问题，即城市的蔓延问题，二者在基本的原则上也大同小异，都反映了一种紧凑式的城市空间扩展和规划理念。 b 城市增长边界 新城市主义和精明增长都涉及一个相同的内容，即“不断增长中的大都市地区范围的确定问题”。 c紧凑式发展 新城市主义和精明增长注重的社区、街区、邻里这种中等尺度的设计和规划，这种尺度和人的尺度相吻合，体现了“以人为本”的理念。 d公交导向模式（TOD） 公交导向发展模式是新城市主义和精明增长的重要思想内容之一。 (3)新城市主义和精明增长的不同点 新城市主义在实施过程中更侧重城市的空间设计，注重的是城市发展的意义，属于物质层面。 精明增长在整个设计和实施过程中更像是规划思潮，偏重于发展的政策和法规。侧重在政府的调控和限制方面。 3.2精明增长与城市综合体 (1) 城市综合体的概念 城市综合体是指具有城市性、集合多种城市空间和建筑空间于一体的城市实体。 (2