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《电力法》 （《Electric Power Law》） 课程编号 0510100 总学时 32 总学分 2 先修课程 法律基础 适合专业 全校各专业 所属院系部 法政系 所属教研室 法学教研室 §第一讲 电力法总论 §第二讲 电力建设法律制度 §第三讲 电力供应与使用法律制度 §第四讲 电价与电费法律制度 §第五讲 触电人身损害赔偿问题专题 §第六讲 违章用电与窃电的查处专题 教案执笔： 王书生 教案审核： 制定日期：2006年 5月 第一讲 电力法总论 一、教学目标1、了解电力产业的特点 2、掌握电力体制改革的内容及对电力立法的影响 二、教学重点1、我国电力法规体系的构成 2、电力企业法律纠纷的类型 三、教学难点1、电能商品的特殊性与电力立法的重要性 四、教学内容和要点1、电力工业的发展历史 电力工业主要包括5个生产环节。①发电，包括火力发电、水力发电、核能和其他能源发电；②输电，包括交流输电和直流输电；③变电；④配电；⑤用电，包括用电设备的安装、使用和用电负荷的控制，以及将这5个环节所存在的设备连接起来的电力系统。此外，还包括规划、勘测设计和施工等电力基本建设，电力科学技术研究和电力机械设备制造。 电力是一种应用最广泛、使用最方便和最清洁的能源。电力是二次能源,它是由煤炭、石油、天然气、水力、核能以及风力、太阳能等转化而成的。电力在终端能源总构成中所占的比例已成为衡量一个国家现代化程度的重要标志之一。人类进入了21世纪,科学技术突飞猛进,信息科学和生命科学正在改变着人类的生活方式,并极大地促进着经济飞速发展。电力作为一种能源的使用形式,也因此显得更为重要,至少在可见的未来,仍将经久不衰。 建国以来,特别是改革开放以来,中国电力工业有了很大的发展,全国电力总装机容量由建国初期的187万千瓦,增加到1980年的6000万千瓦,而到2004年已发展到4.4亿千瓦。就总量来说,已成为世界上第二电力大国。但是,我们还应该清醒地看到,就人均占有的电力来说,只在0.34千瓦左右,不但远远低于发达国家人均占有电力的水平,就是离中等发达国家人均占有电力1千瓦的水平,也还有很大的差距。因此,在中国的社会主义初级阶段,在实现现代化的过程中,电力还必须有一个与之相适应的发展。电力体制改革的总体目标是，打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。教学方法：讲述法教学手段：幻灯 第二讲 电力建设法律制度 一、教学目标 1、了解电力建设的规律、电力建设的主要方式和制度 2、电力建设中的法律纠纷 二、教学重点 1、电力建设的基本程序 三、教学难点 1、电力建设中的环境诉讼 四、教学内容和要点 电力建设的内容和主要模式 电力建设的分类: (1)按照能源种类，可以分为火电建设、水电建设、核电建设以及新型能源发电建设 (2)根据电力生产环节，可以分为电源建设和电网建设 电力建设中的“四制” 项目法人负责制 招标投标制 工程建设监理制 合同管理制 电力建设基本程序 一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。 (1)项目建议书(2)可行性研究报告(3)初步设计(4)施工图设计(5)年度投资计划(6)开工报告(7)竣工验收 3、我国电力建设的成就及问题 我国电力建设的辉煌成就 电力适度超前发展 包括三个方面的内容：一是电源超前发展，并要保证电力系统有必要的备用容量；二是电网超前发展，建设坚强的输电网架，要保证电网有足够的输电和配电能力；三是电源和电网协调发展，包括水火电比例的协调、负荷中心电源容量与外受电力比例的协调等，保证整个系统供电的可靠性。 五、采用的教学方法和手段 教学方法:讲述法、案例讨论 教学手段:幻灯 第三讲 电力供应与使用法律制度 一、教学目标 了解供用电合同的特点和主要内容 掌握供用电合同纠纷类型 二、教学重点 签订供用电合同时的注意事项 三、教学难点 1、格式条款的法律规制及对供电人的影响 四、教学内容和要点 供用电合同概述 《合同法》将供用电合同定义为：供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。 从电力供应的角度看，供用电合同的定义应为：供电企业和用户根据用户的用电需要和电网的可供电能力，就供电地点、供电方式、供电质量、时间、用电容量、性质、计量方式及电价、电价结算方式等事项达成一致，明确双方权利与义务的协议。通过受送电设施供电的供电企业是供电人；通过受送电设施使用电能的用户是用电人。 供电合同的订立 当事人订立合同，采取要约、承诺的方式。订立供用电合同，要经过要约、承诺两个阶段。 在供用电合同中，用