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百色市城市基础设施配套费问题探究 　　摘要：本文在对我国国内一些城市及广西部分城市的城市基础设施配套费相关现状对比分析的基础上，结合百色市实际，提出百色市城市基础设施配套费收取存在的问题及解决措施。 关键词：城市基础设施 ； 配套费 ； 收费标准 中图分类号：F299.24 文章编码： 1 引言 1.1城市基础设施配套费的概念 城市基础设施配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市市政公用基础设施建设资金所收取的费用，它按建设项目的建筑面积计征，其专项用于城市基础设施和城市共用设施建设，包括城市道路、桥梁、公共交通、供水、燃气、污水处理、集中供热、园林、绿化、路灯、环境卫生等设施的建设[1]。 1.2城市基础设施配套费的由来与重要作用 对建设项目征收市政公用设施建设配套费是70年代末随着建设投资体制的改革面开始实施的。1986年，在国务院召开的第四次城市建设工作会议上，总结和肯定了这一改革的成果及经验。在投资体制转轨时期，市政公用设施配套费的征收对于保障和加强城市市政公用设施建设、弥补城市建设资金的不足发挥了十分重要的作用。[2] 1.3我国部分地区城市基础设施配套费征收现状及存在的问题 1.3.1征收依据、名称混乱 根据《国家计委财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号）规定，“统一归并后的城市基础设施配套费由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准”。部分省、直辖市及各城市纷纷出台配套费征收管理办法等相关文件。然而，各地配套费的名称不尽相同，例如北京市为城市基础设施建设费和城市基础设施”四源”建设费，重庆市为城市建设配套费，天津市为市政公用基础设施大配套工程费，此外还有城市市政公用基础设施配套费、城市市政建设配套费、城镇市政建设配套费、小城镇建设配套费等等。名目繁多，所包含的内容相似又不尽相同，较为混乱，应按财政部文件统一为城市基础设施配套费较为合理。 1.3.2征收范围、标准不同 收费方式上，有的城市按总造价的一定比例征收，有的按单位建筑面积征收，有的按基建投资基数计算。征收的标准也相差极大，以住宅项目为例，有些城市高达每平方米290元，有些城市最低则仅为11.25元。征收范围上，有些城市对住宅项目征收，有些对住宅及公建项目征收，有些对住宅及办公、商业项目征收。 我国部分城市基础设施配套费收费标准对比 1.3.3城市基础设施配套费制度存在问题 各地征收配套费标准并未严格进行科学测算，随意性较大。对于同一城市不同地段来说，也存在基础设施配套完善程度不尽相同的问题，对于这些地段实行统一的收费标准也并不合理。但如果标准制定的过细过繁，则在可操作性上将存在一定的难度。因此，如何使城市基础设施配套费这种非规范性的收费逐步规范化、法制化，也是一大难题。颜哲提出了对市政公用设施配套费从量从价两次征收法 [3]。翟凤勇等结合哈尔滨具体实际，对配套费收费标准进行了较详尽的测定 [4]。 2 广西壮族自治区城市基础设施配套费相关情况 2.1相关文件 1986年，广西出台《广西壮族自治区征收城镇市政建设配套费的暂行办法》，规定了征收范围为“凡住在城镇规划区内的一切单位、个人；由外地成建制迁入城镇或外地进城镇办商店、旅社、企业等，在城镇进行新建、扩建各种工程的单位和个人，都应按本规定交纳城镇市政建设配套费”。收费标准为2-11元。《关于调整全区建设系统部分行政事业性收费项目和收费标准的通知》（桂价房字[1997]078号），收费标准调整为工程投资总额3%。《广西壮族自治区人民政府关于印发贯彻实施国务院西部大开发政策措施若干规定的通知》（桂政发[2001]100号）规定：“对所有投资于城市基础设施的建设项目,其城市基础设施配套费,在国家治理方案出台前,免收城市市政建设配套费;对其他项目,减半收取城市市政建设配套费”。《关于公布我区行政事业性收费清理整顿结果的通知》（桂财综[2007]54号）则是保留了该项收费。 2.2广西部分城市配套费收费标准对比 1、框架结构（6层及6层以下）12.50元/平米； 2、框剪结构（7-28层以下，一层地下室）18.30元/平米； （二）住宅 1、框架结构（6层及6层以下）12元/平米；2、砖混结构（6层及6层以下）11.25元/平米； （三）小高层住宅，框架结构（12层及12层以下）13.05元/平米； （四）高层住宅，框剪结构（7-28层以下，一层地下室）17.25元/平米。 总体来说，广西壮族自治区配套费收取标准较全国来说偏低，且基本为按工程投资