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税务国家特色专业建设探究和实践探索 　　[摘 要] 上海海关学院的税收专业因具有关税特色而入选2008年国家教育部特色专业建设点项目。4年来，税务专业在关税特色人才培养目标、“厚基础、重应用、显特色”的培养方案、“平台+模块”的课程体系、关税特色课程群、“关校合作”的实践教学模式等特色专业建设方面进行了一系列研究和实践探索，取得了明显成效，提高了关税特色专业人才培养的质量。 [关键词] 税务特色专业；人才培养方案；关税特色课程群 [中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634（2013）01-0085-04 0 引言 上海海关学院直属于海关总署，办学定位是“立足海关，服务社会”。因此，税务专业设立关税方向，专门为海关培养关税特色鲜明的高素质复合型、应用型税务专业人才。自入选国家特色专业建设点项目以来[1]，税务专业在关税特色人才培养方案、关税特色课程群、“关校合作”的实践教学模式等建设方面进行了一系列的研究和探索，取得了显著成效。2011年10月，税务专业以其鲜明的关税特色入选教育部“服务国家特殊需求人才培养项目”，上海海关学院成为税务硕士专业学位研究生试点建设单位。 1 税务专业人才培养方案的实践探索 1.1 上海海关学院税务专业设置的背景 税务专业是伴随着中国经济的快速发展和市场机制的不断完善而发展壮大的。尤其是现代服务业的快速发展对税务专业人才需求很大。税务代理制度是当今世界各国通行的税收征收管理制度，在西方国家已经发展成为一个比较成熟的产业，85%以上的企业委托税务筹划师打理税务事务。2005年，欧洲税务咨询业产值占国民生产总值的近1%，美国税务咨询业年产值约1000亿美元。而中国1994年开始推广税务代理制度，税务代理业在我国属于新兴现代服务业，仍处于起步阶段。据中国注册税务师协会统计，目前，我国共有注册会计师98170人，非执业会员96185人，会计师事务所8066家，从业人员约30万人[2]。我国税务代理业的快速发展，必然需要大量的高素质税务专业人才，但目前国内税务专业人才缺口很大。此外，我国海关事业的快速发展，对税收专业人才需求较大。据海关总署统计，目前我国海关系统人员总数约5万，其中4746人从事关税工作。预计2016年全国海关将需要关税人员11000多人。 高校设置税务本科专业不仅要能满足社会对税务专业人才的数量需要，更重要的是培养高素质复合型、应用型税务专业人才。 上海海关学院有近60年的办学经验，海关学科特色和优势鲜明。早在1994年就率先开设了关税专科专业，长期积淀了关税学科专业建设与教学等方面的经验，为税务本科专业建设奠定了坚实的学科基础。因此，将税务学科与海关专业相结合，建设税务专业（关税方向），既体现了上海海关学院的办学优势，也拓展了税务学科发展的新领域。 在社会和行业对税务专门人才需求与上海海关学院税务专业人才培养目标契合的背景下，教育部2007年3月批准上海海关高等专科学校升为上海海关学院，批准设立财政学专业（关税方向）。 1.2 进一步优化税务专业人才培养方案 明确税务专业人才培养目标是人才培养方案科学的前提。上海海关学院办学定位是“立足海关，服务社会”。因此税务专业（关税方向）定位是培养适应社会主义现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，具备经济、财政、税务、关税等方面的理论知识和专业技能，首先是为海关等政府管理部门培养高素质复合型、应用型税收专业人才，其次是为社会培养复合型、应用型税务专门人才。 围绕办学定位和专业定位，逐步构建起“厚基础、重实践、显特色”的税务人才培养方案。不断探索改革课程结构体系和教学方法，增加实践教学环节，使学生在知识、素质、能力三方面得到协调发展，逐步形成上海海关学院独特的税务专业人才培养模式。 同时，注意适时修订专业培养方案。在2008年财政学专业转为目录外税务专业、又入选教育部特色专业建设点之际，适时调整税务专业的课程体系。将专业必修课《关税理论与制度》分成《关税理论与政策》、《关税制度》；把《海关估价》、《原产地规则》由海关共同课调为专业必修课；把《国家预算管理》和《国有资产管理与资产评估》调整为专业选修课；增设《电子报税系统》、《海关商品归类实训》、《ERP沙盘模拟实训》等专业实训课程；增设《国际贸易实务》、《财政税收英语》、《WCO E-learning》等双语课程。 2 税务专业课程体系建设的实践探索 近年来，税务专业教学团队潜心于税务专业建设的理论研究和实践探索，不断总结和调整，逐步优化课程体系，取得了多项建设成果，教学质量明显提高。简单概括为以下几个方面。 2.1 以特色专业建设为龙头，优化税务专业课程 体系建