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论市场经济体制下我国城市社区管理体制主要模式 　　摘要：在市场经济体制下，出现了三种最为突出的社区管理模式（行政主导型、半行政半自治主导型和自治性型）。行政主导型以青岛市社区管理为例，行政主导型模式是以政府为核心的管理方式；半行政半自治型模式是以上海市社区管理为例；社区自治模式主要是以沈阳市春河社区为例。 关键词：市场经济体制；社区建设；社区管理；社区管理模式 Abstract: under the market economic system, the three most prominent community management mode (executive-led, half administrative semi-autonomous leading and autonomy type). Administration leading to Qingdao city community management as an example, government-leading model is a management mode which is the core of government administration; half half autonomous mode is to Shanghai city community management as an example; the mode of community autonomy is the main Shenyang City Spring River community as an example. Keywords: market economy system; community construction; community management; community management mode 中图分类号：R473.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 一、青岛的社区管理模式 在市场经济体制下，青岛市社区建设最突出的特点就是行政主导型，是以政府为核心的管理方式。行政主导型模式是以政府为核心的管理方式，又叫政府导向型管理模式或行政制。在目前主要是以人民政府下派的街道办事处为主体，在居民委员会和各种社会团体以及各类中介组织等多种社区主体的共同参与和配合下对社区的社会事务和社区公共事务等进行管理，其实质是为了行政职能在基层政府中的强化，为了实现社会整合的自上而下，通过一系列手段来完成，如社会各种资源以及控制政治。主要特点是社区的管理主体仍是以政府为主，政府部门中设立专门管理社区的管理机构，政府是通过对社区的行为指导和物质帮助，使政府拟订的框架能够在社区顺利展开和发展。 各级部门“一把手领导”直接参与社区建设组织。区级社区建设指导委员会办公室设在民政局，日常事务由民政局局长负责。 以区委实践基地是青岛市社区建设的特点。社区建设的协调部门是民政部门，民政部门对上级要做好当助手的作用，当好市委市政府的左右手和参谋。对平级单位要做好沟通和各种协调工作，对下级要承担起培养典型、先进评比以及工作督导的责任。来保障社区建设的高效运行，青岛市以基础组织建设、基层民主政治建设和机关工作干部的作风建设为突破口来建立了一系列的保障机制： （一）转变机关干部的工作作风 1、建立政府部门与居委会定点联系制度。例如：青岛市南区教体委就定期选派一些青年骨干教师到街道办事处担任“社区教育助理”，协助街道开展教育工作，以全面提升辖区居民和青少年的素质。 2、从区直党政机关、事业单位、街道办事处选派处级、科级干部到基层挂职蹲点，指导和扶持居委会开展社区建设。 （二）基层组织建设主要通过四条途径得以实现 1、调整居委会规模，缩减居委会数量，提高办事效率。在居委会中引入竞争机制，通过采用公开选拔居委会主任候选人等方法，改善了居委会干部、特别是主要干部的年龄结构和知识结构，使得人才结构从事务型结构向智能型结构的转变。 2、政府机关选派年轻有开拓精神的干部到街道任职，并通过专业知识培训，使这些年轻干部能够基本胜任社区管理工作。 3、在下岗职工中挑选一些文化层次较高，能力强的同志担任社区助理，使得社区建设的整体水平有了明显提高。 4、政府加大了对居委会的财政支持的力度，来改善居委会的办公条件，提高居委会工作人员的生活待遇。 （三）以“直选”和“三评”等方式推进基础民主政治建设 竞争机制和直接选举引入居委会选举工作是青岛市社区建设的一大创举,一改过去封闭和间接选举居委会主任的办法,实行”三公开”,即公开条件、公开时间、公开报名。参加竞选的候选人可以自荐或者