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试论宁夏在中阿经贸文化合作中法治建设问题 　　作者简介：刘琪，男，汉族，山东潍坊人，宁夏大学法理学研究生。 摘要：宁夏与阿拉伯穆斯林地区特殊的文化、信仰背景，就是中阿开展合作与交流的优势所在，宁夏作为中国形象大使身份的出现，必然会拉近中阿之间的关系。作为形象大使，宁夏的法治环境的优劣，也会影响中阿之间的合作与发展，感情归感情，利益的最大化才是中阿合作的动力所在。因此，提升和营造良好的宁夏地区的法治环境势在必行。 关键词：形象大使；文化信仰；法治环境 阿拉伯国家是世界上石油储量最丰富的地区，正是依托于丰富的油气资源，使得阿拉伯国家的国际地位不断攀升，与其他国家和地区的合作交流日益频繁，也大大促进了这一地区经济的发展。从当前和长远来看，要逐步消除我国的能源安全隐患，确保能源的长期稳定供给，我国必须开拓能源进口途径，建立多元化的能源供给机制。加强两地的能源合作，是经济全球化背景下的大势所趋，也是进一步巩固两地战略合作的应有之意。 中阿经贸论坛就是一个很好的平台，可以聚集来自中阿两地的政府和公司代表，开展涉及多方面、多形式、多层次的交流。中阿经贸论坛在宁夏举办也有其特殊的意义，阿拉伯国家与宁夏有穆斯林这个天然联系的纽带。宁夏是中国唯一的省级回族自治区，根据宁夏回族自治区第六次全国人口普查的主要数据，全区的回族同胞有2190979人左右①，故被誉为中国的穆斯林省。中国的回族人民与阿拉伯国家和穆斯林地区人民宗教信仰相同，生活习俗相近，文化认同度高，自古就有深厚的感情和广泛的联系。 正是由于宁夏地区与阿拉伯国家有着紧密的天然的文化信仰等联系，我们完全可以将宁夏作为中国与阿拉伯国家开展经贸往来的形象大使，让宁夏作为一个文化传播中介的形象出现，宁夏的媒介联系势必会大大拉近中国与阿拉伯国家之间的距离，经济文化的交流也会逐步频繁，也会进一步提升两地的文化认同感，加深两地的战略伙伴合作关系，对彼此对经济发展、地区的安全和国际地位的提升都意义重大。 宁夏既然是以中阿交流的形象大使身份出现，很显然，宁夏对外就要代表国家，起着对外宣传和对外展示的作用。但是宁夏真的要以中阿交流形象大使的身份出现还需要很长的一段路要走。宁夏地处我国西部，不具备明显的区位优势，区内人口较少，对外贸易量小，再加上宁夏南部山区自然条件恶劣，这些限制性条件会对中阿的经济合作产生消极影响。随着西部大开发战略的稳步实施，宁夏社会经济得到了一定的发展，但是对经济发展起保驾护航作用的法治环境的发展却不尽如人意。为保证中阿合作的顺利开展，我们必须把改善宁夏地区法治环境这项重要的工作摆在突出的位置，尽快从立法、执法和司法三个方面来提高本地区的法治建设水平。 首先，从立法方面考虑： 1，制定和完善有关知识产权保护方面的法律、法规。由于中国保护知识产权方面法律法规不完善，对知识产品的保护力度不够，因此，欧美等国家都对中国大加诟病，像去年美国政府发表的知识产权保护报告，再次将中国列入“306条款”监视名单②。宁夏必须在与中国知识产权保护相关法律法规不冲突的前提下，尽快制定与国际接轨的保护知识产权的地方性法规和规章，弥补漏洞，逐步化解外国投资者对知识产权保护方面的担心，使得他们能安心的在宁夏投资建设。 2，完善有关涉外劳务和投资的相关法律法规。随着来华务工的阿拉伯劳动者和远赴中东就业的中国务工者数量的增多，我国有必要对现行的涉外劳务的法律法规进行相应的完善，完善补充涉外劳动合同法的有关方面，以最大限度的保护外来务工者和外出务工者的切身利益。中阿之间投资会是双向性的，可以预见的是，投资额绝对会非常大，针对新的投资合作方式和投资领域，现行的有关引进外资和对外投资的相关法律法规难免出现不能适应的情况，针对这一特殊情况，宁夏相关部门应该尽快出台相关的政策，对来宁夏投资的阿拉伯投资者给予优惠政策允许范围内的最大照顾，以最大程度的吸引来自阿拉伯国家的投资者来宁投资。 3，充分利用WTO规则，完善相关的法律法规。在国际上，中国一直不被认为具有完全市场经济主体的地位。中国是社会主义国家，公有制经济占主导，实行的经济发展模式在国际上不被认可，屡与欧美等国家发生贸易摩擦，政治因素干扰我们不予考虑，我国应该充分利用WTO的贸易规则，借鉴国外的成功经验，减少政府对经济的干扰，向完全市场经济主体靠拢，为与其他国家展开贸易合作扫除障碍。针对中阿自由贸易区的建设中可能遇到的问题，应该在中国基本法的基础上，借鉴国外建设涉外自由贸易区的经验，考虑制定专门的法律法规，来为贸易区的建设和发展提供法律上的保障。 其次，从执法方面考虑：行政法治环境的优劣也会影响法治环境的水平，行政执法是构成法治环境的重要环节，因此，是否依法行政也是影响投资环境的一个主要因素。这是因为大量的法律法