保护性耕作项目指南保护性耕作项目指南.doc

附件15： 保护性耕作项目指南 一、项目支出目标 2006年我部计划在北方旱作地区，继续示范推广以深松、少免耕和秸秆覆盖为主要内容的保护性耕作技术。增强耕地的蓄水保墒和抗旱能力，减少水土流失，降低农业生产成本，提高粮食等主要农作物产量，加强对农田的有效防护，缓解沙尘天气危害，改善生态环境，促进农业节本增效和可持续发展。 二、项目实施内容与资金使用计划 根据《保护性耕作规划》，本着巩固成果、扩大示范的原则，在前四年试点示范的基础上，继续扩大保护性耕作技术示范范围，加大推广应用力度，增强示范效果和辐射作用。一是新建67个示范县，每个示范县新增实施面积1万亩。二是对2005年启动的6个示范县继续投入，在第一年基础上，每个示范县新增实施面积2万亩。三是在2003年启动的22个示范县中，选择18个示范县进行滚动，加大技术培训、示范和宣传工作力度，进一步扩大示范推广规模，每个示范县新增示范面积3万亩以上。四是在黄土高原、东北冷凉风沙、农牧交错、华北两茬平作、西北风沙源头等类型区开展试验创新研究，农机农艺结合，为保护性耕作技术示范推广探索理论基础、发展模式和长效机制。五是加强项目管理，继续加大保护性耕作宣传与培训工作力度，做好保护性耕作项目信息管理系统的维护运行，强化项目指导和检查监督。 1．每个新建和续建示范县，中央财政投入30万元； 2．滚动示范县，中央财政投入20万元； 3．每个技术创新试验项目，中央财政投入在15-20万元。 示范县资金主要用于示范区建设、宣传指导和技术培训等工作。经费分配的原则比例为60%、20%和20%。示范区按照保护性耕作技术模式，设立一定规模的对比试验区，明确示范地块、规模和作物。示范区建设资金可用于设立对比试验田、示范用样机购置补贴等，示范不同技术模式和项目实施的效果。 三、申报条件和数量 1．新建示范县，应在省一级示范县基础上产生，具有一定规模的试验面积、技术人员和项目承担经验。当地政府、管理干部、技术人员和农民对保护性耕作技术有一定的认知度。 2．续建示范县，从2005年启动的示范县中产生。 3．滚动示范县，从2003年启动的22个示范县中择优选取。前几年项目实施效果明显，管理规范，在项目检查考评、验收中成绩突出的示范县，优先考虑。 4．技术创新项目，根据区域特点和保护性耕作关键技术创新需要统筹考虑，面向社会公开择优选择承担单位。鼓励产、学、研、推等联合承担，并与部级或省级示范县结合起来。有关申报要求另行通知。 1．新建67个示范县。具体申报数量如下：北京9个、天津2个、河北6个、山西7个、内蒙古7个、辽宁5个、吉林1个、黑龙江1个、山东4个、河南4个、陕西5个、甘肃4个、青海2个、宁夏2个、新疆3个、青岛1个、大连1个、新疆生产建设兵团2个、黑龙江农垦总局1个。 2．续建6个示范县。从2005年启动的6个示范县中产生。申报数量如下：河北、山西、内蒙古、辽宁、河南、陕西各1个县。 3．滚动建设18个示范县。从2003年启动的22个示范县中选取。示范县在对前期工作进行总结的基础上，编制2006年项目实施方案，在前期项目工作验收后，择优选取，继续投入。 四、申报时间 项目申报工作由各有关省、自治区、直辖市、计划单列市及兵团和垦区农机主管部门统一组织，项目可行性研究报告和实施方案实行纸质文件与电子文档双报送。纸质文件一式4份（A4纸）报送我部农业机械化管理司和财务司。电子文档发送农业机械化管理司科教质量处。 通讯地址：北京市农展馆南里11号 邮政编码：100026 联系人：范学民 电 话：010传 真：010E-mail: njhkjc@agri.gov.cn 五、相关要求 新建示范县，要根据我部下发的《关于印发保护性耕作技术实施要点、项目实施规范和实施效果监测规程的通知》（农办机[2003]3号）所规定的内容和要求，分县编报可行性研究报告。续建县和滚动县，要分县编报年度实施方案，重点说明年度建设内容和资金使用计划。 可行性研究报告和实施方案要具有可操作性，编写时应注意以下事项： 1．实施面积。是指在示范区带动下全年按保护性耕作技术模式实施的耕地面积。如一年二熟地区上茬作物实行少免耕播种而下茬作物未实行少免耕播种的就不算实施面积。 2．技术模式。应按全年作物品种，顺序列出作业技术路线和要求，相同作物采用多种技术路线时，分别说明其比例或面积。 3．机具配置。要根据作业量科学配置示范用免少耕播种机等保护性耕作机械设备，根据技术模式（或路线）选择适宜机型。示范用机械设备要发挥农民、农机大户和农机经营服务组织现有设备的作用，调动农民利用自有资金购买保护性耕作机械。中央资金补贴建设的示范区，原则上选择农业部推荐的机具型号及其换代产品。 4．资金预算安排。应明确列出中央资金、