论冲绳海槽在中日东海大陆架划界中的作用-社科网.PDFVIP

论冲绳海槽在中日东海大陆架划界中的作用 高健军 （国际法学院，中国政法大学，北京100000） 摘要： 自然延伸原则是沿海国对大陆架的权利基础之一。冲绳海槽构成了中国大陆领土和日本琉球群岛间 自然延伸的界限。因此，中日东海的大陆架划界不应当使用等距离方法为划界出发点，否则就会否定中国 主张直到冲绳海槽的构成其领土自然延伸的全部大陆架的权利，而这将是不符合公平原则要求的。 关键词: 自然延伸原则；大陆架；冲绳海槽 中图分类号：D9 文献标识码：A 随着专属经济区制度的建立，每个沿海国和岛国都将至少面临同一个邻国的海洋划界问 题。由于受地理条件的限制，我国在黄海、东海和南海都面临着与周边国家的划界问题。1 在东海，中国主要面临和日本的大陆架和专属经济区划界问题。中日两国都于1996 年先后 2 因此有关海洋划界问题应 批准了1982 年《联合国海洋法公约》（以下简称1982 年公约）， 适用该公约的有关规定。1982 年公约关于大陆架划界的第83 条第1 款规定：“海岸相向或 相邻国家间大陆架的界限，应在国际法院规约第三十八条所指国际法的基础上以协议划定， 以便得到公平解决。”然而，作为第三次海洋法会议中一个存在严重分歧的“核心问题”， 作为“中间线”和“公平原则”两大对立集团斗争和妥协的产物，作为第三次海洋法会议最 后时刻为避免会议破裂而达成的协议，上述海洋划界条款“有意识地尽量避免含有实质性内 容”。[1]正如国际法院1982 年在突尼斯/利比亚大陆架案中所言，该条款将“重点放在必须 获得公平解决上面，而排除了可能指导有关国家为获得公平解决而提出特殊标准的词句”。 3 1985 年国际法院在利比亚/马耳他大陆架案中更明确指出：“《海洋法公约》规定了必须达 到的目标，但未设计为达到这一目标可以遵循的方法，它仅限于规定一个标准，而把赋予这 一标准以具体内容的任务留给了各个国家自身，或留给了国际法院”。[2] 4 日本是一个传统主张按照等距离方法划界的国家， 在第三次海洋法会议上属于“中间 线”集团。1996 年6 月14 日的《专属经济区和大陆架法》规定，如果日本专属经济区/大 陆架的“外部界限的任何部分超过了从日本基线量起的中间线，则中间线（或日本同外国议 5 在东海日本同样主张按照中间线划界，并在 定的其它线）将代替外部界限的那一部分”。 1974 年同韩国签订的《日韩共同开发大陆架协定》中单方面将其划定的中日假想中间线作 为开发区朝向中国一侧的界限。对此，中国多次表示强烈抗议，认为该协议侵害了中国对东 6 中国主张“等距离线只是划分海洋界限 海大陆架的权利，因此“完全是非法的、无效的”。 的一种方法，不应把它规定为必须采取的方法，更不应把这种方法规定为划界的原则。海洋 划界应遵循的根本原则应该是公平合理的原则。” [3] 1996 年5 月15 日中国在批准1982 年 公约时声明：“将与海岸相向或相邻的国家，通过协商，在国际法的基础上，按照公平原则 划定各自海洋管辖权界限”。[4]而 1998 年颁布的《大陆架和专属经济区法》规定：“在国际 7 就东海大陆架划界而言，中国主张东海大陆架 法的基础上按照公平原则以协议划定界限”。 是中国大陆领土，而非日本岛屿的自然延伸，因为冲绳海槽构成了两国大陆架之间的天然界 线。而公平的划界结果就是要实现自然延伸原则。因此，应当以冲绳海槽、而不是中间线作 1 为中日两国大陆架的边界。但日本认为冲绳海槽只是两国自然延伸之间的一个偶然凹陷，不 足以中断两国大陆架的连续性，因此主张以中间线为界。这样，如何看待冲绳海槽的地位就 成了中日两国在东海大陆架划界时面临的最关键和最困难的问题。同时，对这个问题的回答 也直接影响着能否实现1982 年公约第83 条所要求的“公平解决”。为此