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第十章 人口老龄化与经济发展 一、世界人口老龄化的发展 （一）人口老龄化的含义及划分标准 1、含义：人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。 国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入老龄化。 60岁以上划为老人， 发达国家以65岁以上划为老人。自0－14岁， 一般称少年儿童阶段， 15－60岁或15－64岁为劳动适龄阶段， 60或65岁以上称老年段。 我国一般是以60岁作为老年人口的起点年龄，国际上则多以65岁为起点年龄。目前，随着人民健康水平的提高和人口寿命的延长，在分析老年人口问题时也逐渐地将老年人口的起点年龄向65岁的国际标准靠拢。 （二）人口老龄化的主要原因 人口老龄化是人口年龄结构变化的一种形态，它取决于两方面因素： 一是生育率下降导致少儿人口数量减少或者占总人口的比例下降，从而使老年人占总人口比例上升； 二是死亡率下降和寿命的延长，使老年人口绝对数量增加和相对比例提高。 一般来说，人口老龄化的前一阶段，主要原因是生育率下降导致少儿人口比例下降。 而到第二阶段，导致老龄化的主要原因则转变为死亡率的下降和寿命的延长，其主要表现不是少儿人口的减少，而是老年人口的绝对规模的增加。可以说，21世纪的人口老龄化主要是第二阶段的人口老龄化。 人口老龄化是人口发展到一定阶段后出现的一种不可避免的趋势，它标志着经济的发展和进步。因为只有在人均国民生产总值和生活水平上升以及医疗发达的国家，出生率和死亡率才会呈现下降趋势，人类的平均预期寿命才会延长。 （三）世界人口老龄化的主要概况 1、发达国家人口老龄化状况 [经济日报]：据法国《论坛报》刊登的统计数字，在主要发达国家中，意大利64岁以上的老人比例最高，占18％，日本为17％，德国、英国和法国均为16％，荷兰为14％，美国为13％。人口老龄化趋势已使西方发达国家忧心忡忡。 人口老龄化的发展 对老龄化最早的关注出现在19世纪末的法国。早在1800年，法国65岁及以上老年人比例就超过了5％，到1900年时逐渐增加到了8％。这是法国在19世纪里，生育率逐渐下降到更替水平的结果，它引起了对人口潜在减少的担忧。 瑞典是另一个在19世纪经历人口老龄化的国家。 当法国、瑞典走在老龄化的前列时，其他西方国家的人口老龄化则都是20世纪发生的现象。 上世纪二、三十年代生育率的下降和经济衰退使西方国家对人口减少、人口年龄结构变化表现出很大关注。二战以后，西方国家对人口老龄化的关注与研究不断增长，特别是美国、法国和联合国的人口学家开展了大量的研究。尤其是1982年维也纳国际老龄问题大会以来，国际社会对老龄化问题出现了空前的关注，频繁的区域性和国际性论坛在评估老龄化形势、后果，开展研究和探讨对策等方面做了许多努力。 2、发展中国家老龄化状况 到20世纪中叶，大多数发展中国家在死亡率大幅下降之后，平均出生率保持在千分之四十以上，人口增长迅速，导致人口的年轻化．1950年，发展中国家65岁及以上老年人口比例为４.１％。一直到20世纪70年代，人口年龄结构一直经历年轻化的过程。 ２０世纪８０年代以后，随着大多数发展中国家经济的发展，生产力的提高，人增长抑制经济的发展，许多发展中国家（特别东南亚）大力推行计划生育政策，使人口出生率下降。 进入２１世纪，发展中国家开始进入人口老龄化阶段，但各国发展速度差异很大。如亚洲与非洲。 在不断增长的研究中，对发展中国家，尤其是对亚洲老龄化的关注开始出现并在迅速增加。这是由于东亚、东南亚的一些发展中国家迅速的生育率下降引起了人口增长与年龄结构的很大改变，决策者担心老龄化将影响国家的经济实力和人口的福利。 全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。80年代以来，联合国曾两次召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了《老龄问题国际行动计划》、《十.一国际老年人节》、《联合国老年人原则》、《1992至