关于欧洲债务危机的几点看法-中国世界贸易组织研究会-商务部.pdfVIP

第 47 期 中国世界贸易组织研究会 2011 年 10 月 17 日 关于欧洲债务危机的几点看法 世贸组织研究会外经贸咨询顾问委员 刘有厚 一、欧洲债务危机严重，美国、日本的债务问题更加严重。 欧美日发达国家长期以来寅吃卯粮，形成了巨额的公共债务。日 本：2009 年公共债务占国内生产总值的 217％，美国：据报道， 现在联邦财政赤字是国内生产总值的 98.5%。 2009 年欧元区平均 84.0%，其中希腊 124.9%，意大利 116.7%， 比利时 101.2%。主要成员国法国：82.5%，德国：76.7%，英国 78.7%（2010 年）。 如果把欧盟 （或欧元区）作为一个整体来看，在欧美日三家 里面欧盟不是最严重的。按顺序应该是日本、美国、欧盟。 二、为什么欧洲债务问题发展成为引人注 目的危机，成了大 家都来关注的问题。我认为： 1、欧盟在创建欧元，建立欧洲中央银行时通过了 《稳定与 增长公约》。《公约》要求欧元区各国年度财政赤字不得高于国内 生产总值的 3%，公共债务应该控制在国内生产总值的 60%以内或 逐步减少。而美国和日本没有这样的规定，对于财政赤字、公共 债务占国内生产总值的比重问题不像欧盟有关人士那么关心。 2、《公约》失去了约束力，刚性变弹性。在 2004 年意大利、 法国的财政赤字突破了《公约》的上限，2005 年通过了灵活条 款，违纪行为不再会受到惩罚。 3、欧盟长期的一体化进程，已经使各国的金融体系融为一 体。少数成员国的公共债务主要被国内居民所持有，（如比利时）， 大多数成员国的公共债务被机构投资者 （法人）和个人投资者所 持有。此前冰岛全民公投 93%的公民要求赖账事情的发生对欧洲 国家是一个警讯。所以国外公共债务的持有人都特别关心自己的 权益。 4、少数成员国的公共债务有失控现象，像爱尔兰、希腊。 这两个成员国的公共债务危机使得大家对凡是财政赤字占国内 生产总值比重高国家 （前三甲爱尔兰、希腊、西班牙，第四葡萄 牙，第五法国）都重视起来。 5、有的成员国为了达标，不惜弄虚作假。据披露，十多年 前希腊为了达标早日加入欧元区，曾经在美国高盛公司的帮助 下，通过技术手段，使希腊在控制财政赤字和公共债务方面基本 上达到 《公约》的要求。据说，意大利，德国这样欧盟经济实力 强大的国家也有这种弄虚作假行为。 6、欧盟，特别是欧元区有 自身先天的不足。英国《金融时 报》的一个评论对此分析十分透彻，欧元区成员国在欧元架构内 对固有风险的管控极其不善。借债者未能量入为出，放贷者毫不 关心信贷的使用情况，监管者也坐视不理。货币供应实现了集中 化，而财政政策和银行体系却仍由各国独自把持，因此主权债务 和银行融资问题相互放大，却又没有最终放贷的安全断路机制。 7、美国自己的经济不景气，政策中存在诸多的不确定性， 2 债务危机也十分严重，社会矛盾十分尖锐。为了转移视线，极力 渲染欧债危机，唱衰欧元。 三、欧洲一体化不会开倒车。 欧债危机还在继续发酵，已从外围国家向核心区蔓延，从主 权债务危机发展成金融体系性危机，很可能会持续若干年，还可 能会进一步恶化。但是欧元不会崩溃，欧元区不会崩溃。欧盟一 体化不会开倒车。 1、欧元崩溃不符合欧盟的根本利益。二战以来，欧洲一直 在不断探索联合团结自强的道路；从布雷顿体系解体以来，欧盟 就一直致力于经济货币联盟的建设。欧盟克服了艰难险阻，走过 了从 “蛇形浮动机制”，“欧洲货币体系”到今天 “单一货币”的 漫长艰苦的历程，付出了巨大代价。欧元是几代欧洲政治家要让 欧洲团结自强政治意志的集中体现。修复货币联盟需要多年的艰 苦努力，但其他选择更糟糕。无论是对债权国还是债务国而言， 欧元解体的经济成本都将高得惊人。政治后果也一样严重。 现在欧债危机对于我们国内众多的媒体，以及其他西方国家 来说只是一个经济问题，而对于欧盟来说则是带有根本性的政治 问题。法国总统萨科齐讲，欧元是欧盟的生命线，没有欧元就没 有欧盟，没有欧盟，就没有和平。德国总理安格拉•默克尔说， 如果欧元失败，欧洲就会失败，所以“