青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划.docVIP

青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划 第一章 总 论 ????第一节 规划背景 ????“十一五”（2006-2010年）及到2020年，是青海加速工业化、城镇化和市场化进程，经济社会结构发生重大变化的关键时期，是消除贫困、全面建设小康社会和构建和谐社会的关键时期。面对经济社会发展的新阶段、区域协调发展的新格局和构建和谐青海的新任务，加快资源开发，加速工业化进程是振兴青海、实现富民强省的主要途径。柴达木地区是青海资源开发的重点地区，是青海重点发展的工业经济核心区之一，也是国家实施西部大开发的重点地区之一。柴达木地区在众多的自然资源中，矿产资源尤为突出，地区内蕴藏有石油、天然气、煤炭、钾、镁、铅、锌、锶、钠盐等86种矿产，具有储量大、类型全、分布相对集中、资源组合好、多种有用组份共伴生等特点，其保有储量潜在经济价值达16万亿元以上，占全省全部矿产潜在总价值的95%以上。因此，“十一五”期间及未来，加快柴达木地区的矿产资源资源开发，提高资源综合利用水平、有效配置、循环利用、永续利用，对加速推进青海新型工业化进程，形成特色的工业经济结构和产业体系具有重要意义。 ????西部大开发以来，柴达木资源开发坚持以优势资源为依托，高起点、大规模开发。以钾资源开发为龙头，综合开发利用钠、镁、锂、锶、硼等资源。目前，柴达木地区工业发展进入全面提升时期。其主要标志是： ????一、围绕资源开发的特色经济工业框架已基本形成。石油天然气、盐湖、有色金属、煤炭及其他资源的开发由产品单一、技术含量低、经济效益不明显逐步向多品种、高附加值产品延伸； ????二、工业结构调整取得明显成效，一大批有技术、有资金、有规模的大项目在资源开发中占主导地位； ????三、所有制结构调整随着对外开放的步伐不断加快，通过招商引资环境的营造，基础设施的建设，柴达木矿产资源的开发已经走出了卖原料和资源粗加工阶段，迈向了综合开发、有效配置、循环利用的新台阶，使柴达木这一“聚宝盆”在西部开发大的背景下，开始显示出独特的魅力。 ????面对新时期、新形式、新任务，柴达木地区工业发展要实现从“量”的扩张转到“质”的全面提升，必须着眼于推动资源由单项开发向综合开发转型，提高资源配置效益，推进各产业体系之间从原料、产品、废弃物的相互利用，构建起比较完善的循环产业链。“十一五”期间必须做好以下几方面工作： ????一是推动资源由单项开发向综合开发利用转型，将天然气利用、煤炭资源开发和煤转化、盐湖化工、有色金属、建材等几大主导行业紧密结合起来，从整体上提升行业关联度； ????二是以循环经济的理念来推进各种资源的联合开发，综合利用好盐湖有价成分及老卤、天然气化工尾气、盐化工和有色金属冶炼产生的氯气、有色金属冶炼中产生的中间产品和副产品等，将全省的天然气化工、煤炭资源开发和煤转化、盐化工、有色金属工业与制造业、建材等行业链接起来协调发展； ????三是重点鼓励和支持一些跨行业的多元化大型企业集团发展，为促进各个产业的加速融合创造条件。同时，配合主导产业的发展，积极支持一些为主导产业配套的中小企业发展，使柴达木地区工业实现持续、稳定、健康、快速发展。 ????为贯彻落实国家西部大开发的战略方针，充分发挥青海省柴达木地区矿产资源的优势，使其潜在的巨大经济价值产生效益，实现资源的综合开发与可持续利用，发展青海地方特色经济。2004年6月，在国务院西部地区开发领导小组办公室统一安排部署下，受青海省西部开发领导小组办公室委托，由青海省工程咨询中心牵头，利用国家开发银行技术援助贷款，进行柴达木地区矿产资源综合开发利用规划的研究、编制工作。 ????根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规，国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、青海省国土资源厅《青海省矿产资源总体规划》及《青海省国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标基本思路》，各级政府、发展和改革委等有关部门和单位提出的一系列发展方针和总体要求，青海省工程咨询中心组织编制青海柴达木矿产资源综合开发利用规划，并邀请中国石油规划总院、石油和化学规划院、国家化工行业生产力促进中心以及中国有色工程设计研究总院等专家参与编制，开展此项工作。 ????规划的主要目的： ????1、本规划为国家西部开发“十一五”规划提供储备项目，希望得到国家西部办、国家开发银行的关注与大力支持； ????2、在现有柴达木地区工业发展的基础上，根据柴达木及周边地区的资源优势，制定地区工业发展的总体框架和思路。 ????通过本规划的实施将推进柴达木地区优势资源开发向综合利用、有效配置和循环利用转型，积极打造产业基地，逐步构建起具有地区特色的产业链网和工业体系架构，促进地区及全省社会经济可持续、健康、协调发展。 ????第二节 规划研究